Indian Education Policy History

भारतीय शिक्षण व्यवस्थेचा इतिहास आणि उत्क्रांती

-शिवश्री लक्ष्मण काटेकर

shivnitee@gmail.com

+91 7588020886

पार्श्वभूमी 

1. भारतासोबतच्या संबंधाच्या सुरुवातीपासूनच, व्यापारी म्हणून आलेल्या आणि राज्यकर्ते आणि प्रशासक बनलेल्या ब्रिटिशांनी देशाच्या आर्थिक, राजकीय आणि शैक्षणिक व्यवस्थेवर प्रभाव टाकला होता. त्यांचा भारताच्या सांस्कृतिक आणि सामाजिक जीवनावर परिणाम होणे क्रमप्राप्त होते. भविष्यातील कल्पना समजून घेण्यासाठी ब्रिटिश राजवटीत शैक्षणिक धोरणांचा आढावा घेणे आवश्यक आहे. ब्रिटिश काळात शिक्षण व्यवस्थेचा विकास हा वसाहतवादी शक्तींच्या गरजांवर अवलंबून होता. त्यांचा हेतू लक्षात घेऊन इंग्रजांनी त्यानुसार शिक्षणपद्धती विकसित केली. ब्रिटीश काळात भारतातील शैक्षणिक धोरणे स्वीकारली गेली.

2. सन 1813 चा चार्टर कायदा हा ब्रिटिश भारताच्या शैक्षणिक इतिहासात एक महत्त्वाचा खूण आहे. चार्टर ऍक्ट 1813 च्या कलम 43 मध्ये सार्वजनिक महसुलात भारतातील शिक्षणाच्या अधिकाराचा पहिला कायदेशीर प्रवेश समाविष्ट आहे. या विभागामध्ये केवळ शैक्षणिक धोरणाच्या वस्तूंची व्याख्या केली आहे, उदा. ‘साहित्याचे पुनरुज्जीवन आणि सुधारणा’, ‘भारतातील विद्वान स्थानिकांना प्रोत्साहन’ आणि ‘भारतातील ब्रिटिश प्रदेशातील रहिवाशांमध्ये विज्ञानाच्या ज्ञानाचा परिचय आणि प्रचार’. तथापि, या वस्तू सुरक्षित करण्यासाठी वापरल्या जाणार्‍या पद्धतींबाबत कोणतेही निर्देश नव्हते.

3. लॉर्ड मॅकॉले भारतात येण्याच्या एक दशक आधी; 1823 मध्ये सार्वजनिक निर्देशांची सामान्य समिती स्थापन करण्यात आली. शिक्षणाच्या बाबतीत कंपनीला मार्गदर्शन करणे हे समितीचे प्राथमिक उद्दिष्ट होते. प्राच्यविद्यावाद्यांनी समितीवर वर्चस्व गाजवले आणि अँग्लिकनपेक्षा प्राच्यविद्येच्या प्रचाराचा पुरस्कार केला. सार्वजनिक निर्देशांच्या समितीमध्ये 1824 पर्यंत प्राच्यविद्यावादी वृत्ती असलेल्या सदस्यांचा समावेश होता. त्यानंतर, जेव्हा नवीन सदस्यांची नियुक्ती करण्यात आली तेव्हा समितीने आपले एकसंध स्वभाव गमावला. 1835 मध्ये, प्राच्य आणि प्राच्य शिक्षणाच्या स्पर्धात्मक उद्दिष्टांवर मतभिन्नता समोर येऊ लागली. ओरिएंटलिस्ट-अँग्लिसिस्ट वादाचा परिणाम म्हणून, भारतातील शिक्षणाचा प्रसार 1835 पर्यंत थांबवण्यात आला. अखेरीस सनद 1833 मध्ये आणखी 20 वर्षांच्या कालावधीसाठी नूतनीकरण करण्यात आली. त्यात कोणतीही थेट शैक्षणिक कलमे नव्हती परंतु बंगालच्या गव्हर्नर जनरलच्या कार्यकारी परिषदेत एक कायदा सदस्य जोडला गेला ज्यामध्ये आतापर्यंत फक्त तीन सदस्य होते.

4. नियुक्त केलेले पहिले कायदे सदस्य मॅकॉले होते जे 1834 मध्ये भारतात आले. यामुळे भारतातील शैक्षणिक धोरणाच्या इतिहासात महत्त्वपूर्ण बदल झाला. मॅकॉलेच्या ठरावाने ब्रिटिशांच्या शैक्षणिक धोरणाचे काहीसे स्पष्ट चित्र दिले. मॅकॉले यांनी असा युक्तिवाद केला की विज्ञानाच्या ज्ञानाला चालना देण्याचे उद्दिष्ट केवळ शिक्षणाचे माध्यम म्हणून इंग्रजी स्वीकारूनच साध्य होऊ शकते. मॅकॉलेने अरबी आणि संस्कृतचे इंग्रजी विरुद्धचे दावे नाकारले. त्यांनी इंग्रजी ही आधुनिक ज्ञानाची गुरुकिल्ली मानली कारण ती शासक वर्गाने पुरस्कृत केलेली भाषा होती. ब्रिटिश सरकारचे मुख्य उद्दिष्ट युरोपियन साहित्य आणि विज्ञानाचा भारतीयांमध्ये प्रसार करणे हे होते आणि त्यामुळे शिक्षणासाठी दिलेला सर्व पैसा इंग्रजी माध्यमातून खर्च केला जाईल, असेही त्यांनी नमूद केले. तत्कालीन गव्हर्नर-इन जनरल स्वत: इंग्रजी भाषेचे प्रशंसक असल्याने भारतातील शिक्षणाचे धोरण, माध्यम, साधन आणि उद्दिष्टे हे त्यांच्या कार्यकाळाने ठरवले.

7 मार्च 1835 चा लॉर्ड बेंटिकचा ठराव

5. लॉर्ड विल्यम बेंटिक हे ब्रिटिश सैनिक आणि राजकारणी होते. 1828 ते 1835 या काळात त्यांनी भारताचे गव्हर्नर-जनरल म्हणून काम केले. त्यांनी मिनिटाच्या खाली एक ओळ लिहून त्याचे समर्थन केले, "मी मिनिटात व्यक्त केलेल्या भावनांना पूर्ण सहमती देतो" त्यांनी ठराव पास केला.

               मार्च १८३५ ही भारतातील शिक्षण क्षेत्रातील ब्रिटिश सरकारची पहिली घोषणा होती. मार्च 1835 च्या ठरावाने अखेरीस भारतातील उद्दिष्ट, सामग्री आणि शिक्षणाचे माध्यम निश्चित केले. पाश्चात्य विज्ञान आणि कलांचा प्रचार हा ब्रिटीश सरकारचा भारतातील मान्य उद्देश म्हणून मान्य करण्यात आला. 

बेंटिंकच्या घोषणेने भारतीय शिक्षणात पुढील परिणामांना जन्म दिला:

• भारतातील शिक्षणाची उद्दिष्टे ब्रिटिशांनी निश्चित केली होती.

• पाश्चिमात्य कला आणि शास्त्रांच्या प्रचाराला मान्यता देण्यात आली.

• प्राच्य कलाकृतींची छपाई थांबवली जाणार होती.

• प्राच्य संस्थांच्या विद्यार्थ्यांना नवीन अनुदान किंवा स्टायपेंड भविष्यात बंद करण्यात येणार होते.

• शिक्षणाचे माध्यम इंग्रजी असेल.

• या घोषणेने सरकारला इंग्रजी शिक्षित भारतीय नोकरांना स्वस्त पण त्याच वेळी पुरवठा करण्याचे आश्वासन दिले.

6. या घोषणेचे दूरगामी परिणाम झाले. याने जातीमध्ये दोन नवीन जातींना जन्म दिला - भारलेल्या देशात, इंग्रजी जाणणारी जात आणि इंग्लिश न जाणणारे लोक.

डाउनवर्ड फिल्ट्रेशन सिद्धांताचे धोरण

7. 19व्या शतकाच्या सुरुवातीस ब्रिटिश राज्यकर्त्यांना असे वाटत होते की भारतात ब्रिटिश राजवट शांततेने चालवायची असेल तर उच्च वर्गाला सरकारचे अंध अनुयायी बनवणे आवश्यक आहे. उच्च वर्गाला शिक्षण देऊन त्यांना हे साध्य करायचे होते. या प्रसिद्ध सिद्धांतानुसार, “शिक्षण म्हणजे वरून जनतेमध्ये प्रवेश करणे. भारतीय जीवनाची उपयुक्त माहिती हिमालयातून थेंब थेंब खाली वाहणे, कालांतराने तहानलेल्या मैदानांना सिंचन करण्यासाठी एक विस्तृत आणि भव्य प्रवाह तयार करणे.

फिल्टरेशन सिद्धांत स्वीकारण्याची कारणे:

• ब्रिटिश राज्यकर्त्यांना व्यापार आणि प्रशासन चालवण्यासाठी सुशिक्षित कर्मचाऱ्यांची गरज होती.

• सरकारकडून जनतेला शिक्षित करण्यासाठी पुरेसा निधी मिळाला नाही.

• इंग्रजी माध्यमातून ब्रिटिश धर्तीवर शिकलेल्या सुशिक्षित लोकांना सरकारी सेवेत उच्च पदे मिळतील आणि त्या बदल्यात ते आपल्या प्रभावाचा वापर करून जनतेला सरकारी नियमाच्या विरोधात जाण्यापासून नियंत्रित करतील.

• काही लोकांना शिक्षित केल्यानंतर, जनतेला शिक्षित करण्याची जबाबदारी त्यांच्यावर सोडली जाऊ शकते.

8. या सिद्धांताने भारताचे शैक्षणिक धोरण ठरवले. सुशिक्षित लोकांना प्रशासनातील विविध नोकर्‍या चालविण्याचे तात्काळ उद्दिष्ट पूर्णत: साध्य झाले. तसेच लोकांचा विश्वासू वर्ग निर्माण होण्यास मदत झाली. पण अंतिम उद्दिष्ट पूर्ण होऊ शकले नाही कारण सुशिक्षित लोक सामान्य जनतेपासून तुटले गेले आणि सर्व सुशिक्षित भारतीयांना नोकऱ्या देण्यास सरकार असमर्थ ठरले. भारताचे गव्हर्नर-जनरल लॉर्ड विल्यम बेंटिक यांनी 1835 मध्ये विल्यम अॅडम (1789-1868) यांची बंगाल आणि बिहारमधील शिक्षणाच्या स्थितीचे सर्वेक्षण करण्यासाठी आणि सुधारणा सुचवण्यासाठी नियुक्त केले. अॅडमने तीन अहवाल सादर केले (1835-1838) अॅडमने आपला तिसरा अहवाल, मॅकॉले सादर करण्यापूर्वी, समितीच्या अध्यक्षाने आपला निर्णय जाहीर केला होता. मॅकॉलेने जाणूनबुजून फिल्टरेशन सिद्धांताला मान्यता दिली आणि पाश्चात्य सभ्यतेच्या श्रेष्ठतेवर ठामपणे विश्वास ठेवला.

वुड्स डिस्पॅच, 1854

9. ईस्ट इंडिया कंपनीच्या चार्टर कायद्याचे 1853 मध्ये ब्रिटीश संसदेद्वारे पुनरावलोकन केले जाणार होते. ब्रिटिश संसदेने भारतासाठी योग्य शैक्षणिक धोरण सुचवण्यासाठी एक विशेष संसदीय समिती नेमली. समितीने भारतातील कंपनीने अनुसरण केलेल्या शैक्षणिक धोरणाचे सखोल मूल्यमापन केले. या मूल्यमापनाच्या आधारे, भारतातील शिक्षण व्यवस्थेच्या कामकाजासाठी डिस्पॅच (शिक्षणावरील धोरणात्मक दस्तऐवज) तयार करण्यात आला. चार्ल्स वुड हे भारतीय नियंत्रण मंडळाचे अध्यक्ष असल्यामुळे ब्रिटिश राजवटीत भारतातील शैक्षणिक धोरणे असे नाव देण्यात आले.

10. डिस्पॅचचा उद्देश "फक्त उच्च दर्जाची बौद्धिक तंदुरुस्ती निर्माण करणे नव्हे तर नैतिक चारित्र्य वाढवणे आणि सेवकांना पुरवणे" हा होता. शिक्षणाचे कार्य युरोपियन ज्ञान - कला, तत्वज्ञान, विज्ञान आणि साहित्य पसरवणे हे होते. भारतातील इंग्रजी आणि स्थानिक भाषा हे युरोपीय ज्ञानाच्या प्रसाराचे माध्यम असेल. कलकत्ता, मद्रास आणि बॉम्बे येथे विद्यापीठे स्थापन करणारे १८५७ चे तीन विद्यापीठ कायदे पारित करणे हा या पाठविण्याचा तात्काळ परिणाम होता. त्यामुळे ब्रिटिश भारतातील प्रत्येक प्रांतात शिक्षण विभागाची निर्मिती झाली. पण पुढे कोणतीही कारवाई होण्याआधीच भारत सरकारला कंपनीकडून क्राऊनकडे हस्तांतरित करण्यात आले. ईस्ट इंडिया कंपनीच्या अंतर्गत शिक्षण 1854 च्या वुड्स डिस्पॅचसह संपले कारण कंपनी 1858 मध्ये राजकीय सत्ता संपुष्टात आली.

11. अशाप्रकारे, या घटनेच्या परिणामांमुळे शिक्षणातील स्वारस्य केंद्र लंडनहून कलकत्त्याला हलवण्यात आले आणि भारतीय शिक्षणातील संसदीय स्वारस्य कमीतकमी कमी केले गेले. महत्त्वाचे शैक्षणिक प्रश्न हाताळण्यासाठी भारत सरकार सर्वात प्रभावी प्राधिकरण बनले. 1854 चा डिस्पॅच आणि 1902 मध्ये भारतीय विद्यापीठ आयोगाची नियुक्ती यामधील सुमारे पाच दशकांच्या या कालावधीचे वर्णन भारतीय शिक्षणातील व्हिक्टोरियन युग म्हणून केले जाते. मुख्य शैक्षणिक घडामोडींमध्ये शिक्षण विभागांची स्थापना, अनुदान-साहाय्य प्रणालीचा विकास, विद्यापीठांची स्थापना, महाविद्यालयीन आणि माध्यमिक शिक्षणाचा विस्तार, शिक्षणाच्या सामग्रीचे पाश्चात्यीकरण इत्यादींचा समावेश होता. १८५९ मध्ये, स्टॅली, सचिव स्टेट फॉर इंडिया, एक आदेश पारित केला की प्राथमिक शिक्षणाची जबाबदारी भारत सरकारची असावी.

भारतीय शिक्षण आयोग (1882)

12. 1854 आणि 1902 या कालावधीतील शैक्षणिक धोरणे दोन मुख्य कागदपत्रांद्वारे तयार करण्यात आली होती- 1854 चा डिस्पॅच आणि भारतीय शिक्षण आयोगाचा अहवाल, 1882. आयोगाची नियुक्ती करण्यास प्रवृत्त करणारी कारणे होती. शासनाचा ठराव 3 फेब्रुवारी, 1882 रोजीच्या भारताने म्हटले आहे की, "सरकारने डिस्पॅचने पुरवलेले प्रभुत्व आणि सर्वसमावेशक रूपरेषा मान्य करताना, त्यांनी केलेल्या प्रगतीचा आढावा घेणे आणि मूळ रचनेशी सुपरस्ट्रक्चर किती सुसंगत आहे याची चौकशी करणे महत्त्वाचे मानले. त्यानंतर जवळपास एक चतुर्थांश शतक उलटून गेले होते, आणि गव्हर्नर जनरल इन कौन्सिलचा असा विश्वास होता की सध्याच्या व्यवस्थेमध्ये अधिक आणि अधिक काळजीपूर्वक तपास करण्याची वेळ आली आहे आणि त्याद्वारे प्राप्त झालेल्या परिणामांबद्दल, आतापर्यंत प्रयत्न केले गेले नव्हते. (भारतीय शिक्षण आयोगाचा अहवाल, 1882, P.2).

13. या उद्देशासाठी, लॉर्ड रिपन यांनी 3 फेब्रुवारी 1882 च्या भारत सरकारच्या ठरावाद्वारे व्हाइसरॉयच्या विधान परिषदेचे सदस्य विल्यम हंटर यांच्या अध्यक्षतेखाली भारतीय शिक्षण आयोगाची नियुक्ती केली. दहा महिन्यांच्या आत आयोगाने एक अहवाल सादर केला जो 1854 च्या चार्ल्स वुडच्या डिस्पॅचची सुधारित आणि विस्तारित आवृत्ती होता. आयोगाने धैर्याने कबूल केले की शिक्षणाची प्रत्येक शाखा राज्याच्या पालनपोषणासाठी न्याय्यपणे दावा करू शकते, परंतु प्राथमिक शिक्षण घोषित करणे बंधनकारक आहे. जनसामान्यांसाठी, त्यातील तरतुदी, विस्तार आणि सुधारणा हा शिक्षण व्यवस्थेचा तो भाग होण्यासाठी, जेथे राज्याचे प्रयत्न पूर्वीपेक्षा मोठ्या प्रमाणात लागू केले जाऊ शकतात.

14. आयोगाच्या प्रमुख शिफारशींमध्ये हे समाविष्ट होते:

• प्राथमिक शिक्षणाचा विस्तार करण्यासाठी स्थानिक शाळांना प्रोत्साहन आणि समर्थन जनसामान्यांच्या प्राथमिक शिक्षणाला सर्वात महत्त्वाचे प्राधान्य म्हणून घोषित करून - शिक्षणातील क्षेत्र ज्यासाठी कठोर सरकारी प्रयत्न निर्देशित केले जावेत;

स्थानिक गरजांनुसार शिक्षणाचे माध्यम म्हणून स्थानिक भाषा निवडण्याचे व्यवस्थापन समित्यांना स्वातंत्र्य;

• अनुदानाच्या प्रणालीवर आधारित इंग्रजीमध्ये शिक्षणासाठी राज्याद्वारे माध्यमिक शाळांची स्थापना आणि स्थानिक लोकांच्या पाठिंब्याने प्राथमिक शाळांची स्थापना;

• सर्व सरकारी माध्यमिक शाळांचे स्थानिक स्थानिकांकडे हळूहळू हस्तांतरण

शिक्षणाचा दर्जा आणि दर्जा राखण्यासाठी व्यवस्थापन समित्या;

• माध्यमिक शिक्षणाचे दोन प्रवाहांमध्ये विभाजन - एक

विद्यापीठांची प्रवेश परीक्षा आणि दुसरी अधिक व्यावहारिक

व्यावसायिक नोकऱ्यांसाठी विद्यार्थ्यांना तयार करणारे पात्र; 

15. धोरण तयार करण्यासाठी आयोगाने दोन महत्त्वाचे उपाय सुचवले.

• सरकारने केवळ स्वतःच्या शैक्षणिक संस्थांच्या क्रियाकलापांवर अंकुश ठेवू नये, तर थेट उपक्रमातूनही माघार घ्यावी, हे आवश्यक मानले गेले.

• यात अनुदान-साहाय्याची योग्य व्यवस्था आयोजित करण्याच्या गरजेवर जोर देण्यात आला जेणेकरुन खाजगी उद्योगांना विस्तारासाठी आणि पोट भरण्यासाठी पुरेशी जागा मिळू शकेल. प्राथमिक शिक्षणाच्या क्षेत्रात, सरकारने स्वतःला थेट उपक्रमातून पूर्णपणे काढून टाकावे आणि सर्व राज्य शाळा स्थानिक मंडळांकडे सोपवाव्यात असे सुचवले आहे. परंतु आतापर्यंत महाविद्यालये आणि माध्यमिक शाळांचा संबंध होता, आयोगाने सरकारी संस्था हळूहळू कार्यक्षम खाजगी संस्थांकडे हस्तांतरित करण्याची शिफारस केली. भविष्यात, महाविद्यालये आणि माध्यमिक शाळा प्राधान्याने उदारमतवादी अनुदान प्रणालीच्या पायावर स्थापित केल्या पाहिजेत आणि पुनर्गठित खाजगी संस्थांना सरकारी संस्थांप्रमाणेच दर्जा आणि विशेषाधिकार मिळावेत यावर जोर देण्यात आला आहे.

16. तथापि अहवालाने भारतीय खाजगी उद्योगांना प्रोत्साहन दिले आणि भारतात प्रथमच शिक्षणाच्या कारणासाठी सार्वजनिक उत्साह जागृत केला. शाही सरकारने धार्मिक शिक्षणासंबंधीच्या शिफारशी वगळता सर्व शिफारसी स्वीकारल्या कारण या दिशेने कोणतेही पाऊल उचलणे कठीण मानले जात होते.

17. मुख्य परिणाम हे होते:

1) प्राथमिक शिक्षणाचे संपूर्ण नियंत्रण स्थानिक मंडळे आणि नगरपालिकांकडे हस्तांतरित करणे;

२) अधिक महाविद्यालये आणि माध्यमिक शाळा न उघडण्याचे राज्याचे धोरण, जरी तत्कालीन विद्यमान उच्च शिक्षण संस्था प्रत्यक्षात खाजगी संस्थांकडे हस्तांतरित झाल्या नाहीत; आणि

3) मिशनरी एंटरप्राइझ राष्ट्रीय शिक्षण प्रणालीमध्ये केवळ एक गौण स्थान व्यापू शकते या तत्त्वाची मान्यता.

18. भारतीय शिक्षण आयोगाच्या (1882-83) शिफारशीच्या अनुषंगाने, सरकारने प्राथमिक शिक्षण, आणि उच्च माध्यमिक स्तरावरील तंत्रशिक्षण विकसित करण्याचे मार्ग आणि माध्यमांचा गांभीर्याने विचार केला. 1882-83 ते 1901-02 या कालावधीतील शिक्षणाच्या प्रगतीचा आढावा भारताचे तत्कालीन व्हाईसरॉय लॉर्ड कर्झन यांच्या काळात घेण्यात आला.

लॉर्ड कर्झनचे शैक्षणिक धोरण

19. लॉर्ड कर्झनने सिमला येथे आयोजित केलेल्या शैक्षणिक परिषदेत 150 ठराव स्वीकारले गेले ज्यात शिक्षणाच्या जवळजवळ प्रत्येक कल्पनीय शाखांना स्पर्श केला गेला. 27 जानेवारी 1902 रोजी सर थॉमस रॅले यांच्या अध्यक्षतेखाली एका आयोगाची नियुक्ती करण्यात आली. या आयोगाचे उद्दिष्ट "ब्रिटिश भारतातील विद्यापीठांच्या स्थिती आणि संभाव्यतेची चौकशी करणे" हा आहे; त्यांची घटना आणि कार्य सुधारण्यासाठी जे प्रस्ताव आले आहेत किंवा केले जाऊ शकतात त्यावर विचार करणे आणि अहवाल देणे आणि विद्यापीठाच्या अध्यापनाचा दर्जा उंचावण्यास आणि प्रगतीला चालना देण्यासाठी गव्हर्नर जनरल इन कौन्सिलला शिफारस करणे. संपूर्ण चौकशीनंतर आयोगाने आपला अहवाल भारत सरकारला सादर केला. 1904 च्या युनिव्हर्सिटी ऍक्टमध्ये त्याच्या शिफारशींचा समावेश करण्यात आला होता.

20. या ठरावाने शिक्षणातील दोषांवर गंभीर चिंता व्यक्त केली. जसे की-- केवळ सरकारी नोकरीत प्रवेश करण्यासाठी उच्च शिक्षण घेणे, अध्यापनावर परीक्षेचे वर्चस्व, स्मृती प्रशिक्षणावर जास्त भर, स्थानिक भाषेकडे दुर्लक्ष आणि अभ्यासक्रमातील साहित्यिक बाबींवर जास्त भर. प्राथमिक शिक्षणाचे सामूहिक शिक्षण म्हणून महत्त्व लक्षात घेता, त्यासाठी सरकारी महसुलातून अधिक निधी आकर्षित करावा, असा प्रस्ताव होता. या ठरावात परीक्षा देणाऱ्या विद्यापीठांना मान्यता, निधी आणि संलग्नतेसाठी काही अटी घालून माध्यमिक शिक्षणाला बळकटी देण्याचा प्रस्ताव आहे. औद्योगिक विकासाच्या गरजा पूर्ण करण्यासाठी अनेक वैविध्यपूर्ण अभ्यासक्रमांचा परिचय प्रस्तावित करण्यात आला. शालेय स्तरावर भाषा शिकणे आणि शिक्षणाच्या माध्यमाबाबत, ठरावात असे म्हटले आहे की शिक्षणाचे माध्यम म्हणून स्थानिक भाषा आणि इंग्रजीचा वापर यामधील विभाजनाची रेषा किमान वयाच्या 13 व्या वर्षी काढली पाहिजे.

21. विद्यापीठ शिक्षणासंबंधीच्या ठरावात पदसिद्ध फेलोची संख्या मर्यादित करून आणि सिनेटर्सची कमाल संख्या कमी करून विद्यापीठांच्या सिनेट आणि सिंडिकेटची पुनर्रचना करण्याचा प्रस्ताव आहे. विद्यापीठांशी संलग्नता मिळवू इच्छिणाऱ्या महाविद्यालयांना संबंधित विद्यापीठाने विहित केलेल्या काही किमान आवश्यकता पूर्ण करणे आवश्यक आहे. महाविद्यालयांमध्ये नियमित प्रशासकीय मंडळ, पात्र शिक्षक, पुरेशी इमारत आणि उपकरणे, कर्मचारी निवासस्थान, पुरेशी आर्थिक संसाधने आणि तर्कसंगत शुल्क धोरण असेल तेव्हाच संलग्नता दिली जाईल. एकदा मान्यता मिळाल्यावर योग्य तपासणीद्वारे वेळोवेळी पुनरावलोकन केले जाईल. तांत्रिक, व्यावसायिक आणि व्यावसायिक शिक्षण अधिक व्यावहारिक आणि भारतातील लोकांच्या स्थानिक गरजांशी सुसंगत बनवण्यासाठी त्यात सुधारणा करण्यासाठी महत्त्वपूर्ण प्रस्ताव देखील देण्यात आले. कृषी शिक्षणाचा विस्तार करण्याचा प्रस्ताव होता. शालेय अध्यापन अधिक कार्यक्षम आणि अयांत्रिक बनवण्यासाठी माध्यमिक शाळेतील शिक्षकांच्या प्रशिक्षणाच्या आवश्यकतेवर भर देण्यात आला.

22. ठरावात ब्रिटिश भारतातील शिक्षण प्रणालीची मुख्य वैशिष्ट्ये देखील तपशीलवार आहेत:

• सरकारी नोकरी मिळवणे हे शिक्षणाचे उद्दिष्ट होते;

• स्थानिक भाषांच्या किंमतीवर इंग्रजीला प्रोत्साहन देण्यात आले;

• तांत्रिक शिक्षणाकडे दुर्लक्ष झाले;

• शिकवण्याच्या पद्धतीने स्मरणशक्तीला प्रोत्साहन दिले आणि बुद्धीचा विकास केला नाही.

23. तथापि, या ठरावाने प्राथमिक शिक्षणासाठी निधीचा पुरेसा वाटा देण्याकडे सरकारचे दुर्लक्ष मान्य केले आहे आणि 1882 च्या शिक्षण आयोगाच्या अहवालाच्या मताशी सहमत आहे की प्राथमिक शिक्षणाचा सक्रिय विस्तार हे त्यांच्या सक्रिय कर्तव्यांपैकी एक आहे. राज्य.

लॉर्ड कर्झनच्या शैक्षणिक धोरणाचा परिणाम

24. सप्टेंबर 1901 ची सिमला परिषद, शैक्षणिक सुधारणांच्या वाढीव आणि कठोर अभियोगाच्या युगाचा प्रारंभ बिंदू होता. त्यानंतर भारतीय विद्यापीठ आयोगाची नियुक्ती करण्यात आली (1902), ज्यांच्या शिफारशींच्या आधारावर 1904 मध्ये भारतीय विद्यापीठ कायदा संमत करण्यात आला. 1913 मध्ये, पुढील प्रमुख बदल म्हणजे शैक्षणिक धोरणाची घोषणा, ज्याद्वारे पारित करण्यात आले. सरकारी निर्णय. या बदलांशिवाय, गोपाळ कृष्ण गोखले यांच्यासारख्या गैर-अधिकारींनी प्राथमिक शिक्षण मोफत आणि सक्तीचे करण्यासाठी विधेयक मांडले. या सर्व बदलांचा दोन दशकांत शिक्षणाच्या वाढीवर मोठा परिणाम झाला.

25. 1902 च्या आयोगाच्या शिफारशींच्या आधारे, 1904 मध्ये भारतीय विद्यापीठ कायदा संमत करण्यात आला. या कायद्याने भारतीय विद्यापीठांना बहाल केले, एक कार्यरत राज्यघटना त्यांना उच्च शिक्षणाच्या अनुषंगाने नियंत्रित आणि देखरेख करण्याचे अधिकार देऊन गुंतवते. तत्त्वे आणि धोरण भारत सरकारने मंजूर केले. परंतु कर्झनच्या सुधारणांचा दुर्दैवी परिणाम म्हणजे विद्यापीठ प्रशासनाचे अवाजवी अधिकृतीकरण. भारतातील राष्ट्रवादी चळवळ दडपण्यासाठी कर्झनने शिक्षणाला सरकारच्या नियंत्रणाखाली आणण्याचा प्रयत्न केला होता, यात शंका नाही, परंतु त्याच्या शैक्षणिक धोरणामुळे शिक्षणाच्या गुणवत्तेत कार्यक्षमता आणि सुधारणा घडवून आणली गेली आणि पुढील अनेक वर्षांसाठी शैक्षणिक व्यवस्थेचा आधार होता.

26. जी.के.गोखले, संयमी काँग्रेस नेते, यांनी 6 ते 10 वर्षे वयोगटातील मुलांसाठी प्राथमिक शिक्षण मोफत, सक्तीचे करण्यासाठी विधेयक मांडले. निम्न प्राथमिक आणि उच्च प्राथमिक, निम्न माध्यमिक आणि उच्च माध्यमिक यांच्यातील जुने भेद 1906 मध्ये नाहीसे झाले आणि संस्थांचे प्राथमिक आणि माध्यमिक शाळांमध्ये पुनर्वर्गीकरण करण्यात आले. त्यानंतरच्या काळात गोखले यांच्या प्रयत्नांचे दूरगामी परिणाम झाले. स्वतंत्र शिक्षण विभागाची निर्मिती आणि जनशिक्षणाच्या बाजूने चळवळ मजबूत करण्यासाठी त्यांचे प्रयत्न कारणीभूत होते.

शैक्षणिक धोरण, 1913 वरील शासन निर्णय

Government Resolution on Education Policy, 1913

27. ब्रिटीश सरकारने गोपाळ कृष्ण गोखले यांचे विधेयक नाकारले आणि निधीच्या कमतरतेमुळे सक्तीच्या शिक्षणाच्या तत्त्वाला मान्यता देण्यास नकार दिला; त्यांनी पार्थ पुरोहित 2018 साठी अनुदान देण्याचे आश्वासन दिले. स्वैच्छिक आधारावर प्राथमिक शिक्षणाचा व्यापक विस्तार केला आणि 21 फेब्रुवारी 1913 रोजी शैक्षणिक धोरणाचा ठराव पारित केला. या ठरावाने शैक्षणिक धोरणाच्या तीन मुख्य तत्त्वांचे समर्थन केले:

28. शैक्षणिक धोरणावरील शासन निर्णय (1913) मध्ये उच्च प्राथमिक शाळा एकाचवेळी उघडण्यासोबत खालच्या प्राथमिक शाळांचा पुरेसा विस्तार करण्याची तरतूद आहे. त्यात तपासणी आणि पर्यवेक्षण सुव्यवस्थित करणे, प्रशिक्षित शिक्षकांची नियुक्ती करणे, मक्‍तब आणि पाठशाळांना अनुदान देणे, शाळेतील सुविधा सुधारणे आणि मुलींच्या शिक्षणाला प्रोत्साहन देणे असे प्रस्तावित केले आहे. विद्यमान 5 विद्यापीठे आणि 185 महाविद्यालये अपुरी मानून विद्यापीठीय शिक्षणाच्या विस्ताराची तरतूद या ठरावात करण्यात आली आहे. उच्च माध्यमिक शाळांना मान्यता देण्याच्या जबाबदारीतून विद्यापीठांना मुक्त केले जाणार होते. औद्योगिक महत्त्वाच्या विषयांचा अभ्यासक्रमात समावेश करण्यात येणार होता. पहिल्या महायुद्धामुळे ठरावात मांडलेल्या अनेक शिफारशींची अंमलबजावणी करण्यास विलंब झाला.

कलकत्ता विद्यापीठ आयोग (१९१७-१९)

Calcutta University Commission (1917-19)

29. लीड्स विद्यापीठाचे कुलगुरू डॉ. मायकल सॅडलर यांच्या अध्यक्षतेखाली कलकत्ता विद्यापीठाची स्थिती आणि संभाव्यतेची चौकशी करण्यासाठी भारत सरकारने 1917 मध्ये कलकत्ता विद्यापीठ आयोगाची नियुक्ती केली होती. अटी आणि संदर्भांमध्ये माध्यमिक, महाविद्यालयीन आणि विद्यापीठीय शिक्षणाच्या सर्व पैलूंचा समावेश आहे. प्रमुख शिफारसी होत्या -

30. प्रमुख शिफारसी होत्या –

• मॅट्रिक परीक्षा, ज्याने शालेय टप्पा संपला आणि विद्यापीठांमध्ये प्रवेश परीक्षा तयार केली, ती विद्यापीठांनी घेतली. दोन वर्षांनी, दुसरी सार्वजनिक परीक्षा (विद्यापीठांद्वारे देखील) घेण्यात आली ज्याला इंटरमिजिएट परीक्षा म्हणतात. त्यानंतर प्रथम पदवी परीक्षा घेण्यात आली. आयोगाने या समस्येचा सखोल अभ्यास केला आणि पुढील निष्कर्ष काढण्यात आले की इंटरमिजिएट टप्पा हा खरोखरच शालेय अभ्यासक्रमाचा एक भाग होता आणि या टप्प्यातील विद्यार्थ्यांना महाविद्यालयीन पद्धतींपेक्षा शालेय पद्धतींद्वारे अधिक प्रभावीपणे शिकवले जाऊ शकते. त्यामुळे विद्यापीठाचे इंटरमिजिएट वर्ग माध्यमिक संस्थांकडे वर्ग करण्यात येणार होते; ब्रिटिश राजवटीत भारतातील शैक्षणिक धोरणे.

• प्रथम पदवीसाठी पदवीपूर्व अभ्यासक्रमांचा कालावधी ऑनर्स अभ्यासक्रमांच्या तरतुदीसह तीन वर्षांपर्यंत वाढवला जावा; हायस्कूल आणि इंटरमिजिएट शिक्षणाची पुनर्रचना करण्यासाठी त्यांनी शिफारस केलेल्या धर्तीवर आणि मॅट्रिक आणि इंटरमिजिएट परीक्षा आयोजित करण्याच्या उद्देशाने माध्यमिक आणि मध्यवर्ती शिक्षण मंडळ स्थापन केले जावे;

• विद्यापीठांना त्यांच्या योग्य कार्यक्षेत्रावर सोडले पाहिजे, म्हणजे, पदवीपूर्व आणि पदव्युत्तर शिक्षणाची तरतूद आणि प्रथम, द्वितीय आणि संशोधन पदवीसाठी परीक्षा घेणे;

• विद्यापीठांमध्ये “शिक्षण” हा विषय म्हणून बी.ए.मध्ये शिकवण्याची तरतूद असलेले शिक्षण विभाग असावेत. पातळी

• विविध भारतीय विद्यापीठांच्या कामात समन्वय साधण्यासाठी आंतर-विद्यापीठ मंडळ (IUB) स्थापन केले जावे. आयोगाने प्राथमिक शिक्षण वगळता भारतीय शिक्षणाच्या प्रत्येक पैलूवर चर्चा केली, साहजिकच उच्च शिक्षणाशी कोणताही संबंध नसल्यामुळे.

31. आयोगाच्या शिफारशींनी सुचवलेल्या धर्तीवर अनेक नवीन विद्यापीठे स्थापन करण्यासाठी भारतातील विद्यापीठीय शिक्षणाचा एक नवीन दृष्टीकोन सादर केला. प्राध्यापक एस.एन. मिखर्जी (1974) यांनी असे मत मांडले की आयोगाने या योजनेच्या विकासात येणाऱ्या व्यावहारिक अडचणी आणि गुंतागुंत विचारात घेतल्या नाहीत.

32. आयोगाने नियुक्तीनंतर तीस वर्षे भारतीय विद्यापीठीय शिक्षणावर सर्वाधिक प्रभाव पाडला हे सर्वत्र मान्य आहे. भारतातील सध्याची शैक्षणिक परिस्थिती पाहिल्यास, सॅडलर कमिशनने आपल्या अहवालात आधीच नमूद केलेली काही महत्त्वाची वैशिष्ट्ये आपल्याला आढळतात. 1975 मध्ये 10+2+3 या नवीन पॅटर्न ऑफ एज्युकेशनची सुरुवात ही भारतातील शिक्षणातील सुधारणांमध्ये महत्त्वाची बाब मानली गेली आहे. हे लक्षात घेतले पाहिजे की 12 वर्षांचे शालेय शिक्षण आणि तीन वर्षांच्या पदवी अभ्यासक्रमाची शिफारस सॅडलर कमिशनने (1917-1919) केली होती. या अर्थाने सॅडलर कमिशन सध्याच्या राष्ट्रीय शैक्षणिक रचनेचा अग्रदूत आहे असे म्हणता येईल.

राजेशाही प्रणाली अंतर्गत शिक्षण (1921-1937)

Education under Dyarchy system (1921 -1937)

33. 1918 मध्ये, श्री एडविन मोंटागू, भारताचे राज्य सचिव आणि व्हाईसरॉय लॉर्ड चेम्सफोर्ड यांनी राजकीय समस्यांबद्दल सखोल चौकशी केली. 1919 मध्ये, भारत सरकार कायदा, 1919 या नावाने ओळखला जाणारा ठराव मंजूर करण्यात आला, जो अन्यथा मॉन्टेग्यू-चेम्सफोर्ड रिफॉर्म म्हणून ओळखला जातो. ब्रिटीश भारत सरकारने पहिल्यांदाच लोकशाही स्वरूपाचे सरकार आणले होते. 1919 च्या भारत सरकारच्या कायद्याचे मुख्य वैशिष्ट्य म्हणजे प्रांतांमध्ये द्वैतशाही किंवा दुहेरी सरकारी राजवट लागू करणे. भारतातील प्रांतांना हस्तांतरित विषय आणि राखीव विषयांतर्गत राजवटीत सरकार देण्यात आले होते. येथे विषय म्हणजे शासनाची विविध प्रशासकीय कामे. प्रांतीय कार्यकारिणी दोन भागात विभागली गेली होती - कौन्सिलर आणि मंत्री. कौन्सिलर्स ब्रिटीश होते, त्यांनी "राखीव विषय" म्हणून ओळखल्या जाणार्‍या मंत्र्यांची जबाबदारी घेतली, तर मंत्री जे भारतीय होते त्यांनी "हस्तांतरित विषय" ची जबाबदारी घेतली. शिक्षण हा हस्तांतरित विषय, भारतीय मंत्र्यांची थेट जबाबदारी बनली. हे मंत्री शिक्षणात कोणतेही मोठे बदल घडवून आणू शकले नाहीत कारण अर्थ हा राखीव विषय, इंग्रज कौन्सिलर्सच्या ताब्यात होता जे भारतीय मंत्र्यांना आवश्यक रक्कम देण्यास टाळाटाळ करत होते. 1919 च्या मॉन्टेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधारणांच्या परिणामी, शिक्षण विभाग विविध प्रांतांतील लोकप्रिय मंत्रालयांच्या नियंत्रणाकडे हस्तांतरित करण्यात आला.

34. केंद्र सरकारने शैक्षणिक बाबींमध्ये थेट रस घेणे बंद केले आणि भारत सरकारमधील शिक्षण विभाग इतर विभागांमध्ये विलीन झाला. सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे, 1902 पासून उदारपणे मंजूर केलेले शिक्षणासाठी केंद्रीय विशेष अनुदान बंद करण्यात आले. आर्थिक अडचणींमुळे प्रांतीय सरकारांना शैक्षणिक विस्तार किंवा सुधारणेच्या योजना हाती घेण्यापासून रोखले. अशा प्रकारे सुधारणांनी भारतीय राज्यघटनेत प्रांतीय स्वायत्ततेच्या दिशेने पहिले पाऊल टाकले. युरोपियन शिक्षण राखीव विषय म्हणून राखले गेले. भारतीय मंत्र्यांना शिक्षणाचा मोठ्या प्रमाणावर विस्तार, गुणात्मक सुधारणा आणि पुनर्रचनेसाठी आवश्यक असलेला निधी मिळू शकला नाही. राजेशाही व्यवस्थेच्या अंतर्गत घडलेली सर्वात महत्वाची गोष्ट म्हणजे जनशिक्षणाचा जलद विकास आणि बहुतेक प्रांतांमध्ये सक्तीचे शिक्षण कायदा पारित करणे.

35. शिक्षणाचे नियंत्रण प्रांतीय सरकारांकडे हस्तांतरित केल्यामुळे भारत सरकारला संपूर्ण देशासाठी शैक्षणिक धोरणाचे मार्गदर्शन आणि तयार करण्याच्या अधिकारापासून वंचित ठेवले गेले आणि सर्वांच्या समस्यांवर सल्लागार आणि समन्वय संस्था म्हणून काम करणे यापुढे शक्य झाले नाही. - भारताचे महत्त्व. 1918 च्या सुरुवातीपासून, निवडलेल्या भारतीय मंत्र्यांच्या अधिपत्याखाली असलेल्या प्रांतीय सरकारांच्या नियंत्रणात शिक्षण हस्तांतरित केल्याप्रमाणे काही प्रकारचे अनिवार्य शालेय शिक्षण हळूहळू सुरू करण्यात आले. 1919 मोंटेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधारणांद्वारे सादर करण्यात आलेले हे बदल शिक्षणासाठी थेट वसाहती जबाबदारीचा अंत दर्शवतात.

केंद्रीय शिक्षण सल्लागार मंडळ (CABE), 1921

Central Advisory Board of Education (CABE), 1921

36. शिक्षणाच्या बाबतीत समन्वय साधणारी एजन्सी आवश्यक असल्याने 1921 मध्ये केंद्रात केंद्रीय सल्लागार मंडळ (CABE) ची स्थापना झाली. केंद्रीय शिक्षण सल्लागार मंडळ असावे ही कल्पना प्रथम मांडण्यात आली. कलकत्ता युनिव्हर्सिटी कमिशनने पुढे (1917-19). हेतू असा होता की "भारत सरकार शैक्षणिक धोरणाची सामान्य उद्दिष्टे परिभाषित करून, स्थानिक सरकारांना आणि विद्यापीठांना सल्ला आणि सहाय्य देऊन" आणि "शैक्षणिक कल्पनांच्या विकासासाठी संघटित माहिती पुरवून एक अमूल्य कार्य करू शकते. विविध प्रांत, आणि भारतापेक्षा इतरत्रही." मंडळाचे मुख्य कार्य म्हणजे त्याला संदर्भित महत्त्वाच्या शैक्षणिक बाबींवर तज्ञांचा सल्ला देणे.

               भारत सरकारचे अध्यक्ष होते आणि त्यात प्रांतातील अनेक नामवंत शिक्षणतज्ञ, अधिकृत आणि गैर-अधिकृत यांचा समावेश होता. बोर्ड ही एक अशी संस्था होती जी मंत्र्यांना भारताच्या प्रगतीसाठी योग्य असे धोरण तयार करण्यात खरी मदत करत असे आणि ज्यांच्याकडे सल्ल्यासाठी जटिल समस्या सादर केल्या जाऊ शकतात. परंतु, 1923 मध्ये, आर्थिक तणावाच्या काळात, मंडळाला प्रांतीय सरकारांचा संदर्भ न देता रद्द करण्यात आले आणि ते चालू ठेवण्याच्या सूचनेनुसार शिक्षण ब्युरो बंद करण्यात आले. इंचकेप समितीच्या शिफारशींवर केवळ काही हजार रुपये एकूण आवर्ती खर्च. भारत सरकारमधील शिक्षण आणि आरोग्य विभाग यांना महसूल आणि कृषी विभागाशी जोडण्यासाठी छाटणीचे धोरण पुढे दोषी ठरले. एकत्रित विभागाला शिक्षण, आरोग्य आणि जमीन विभाग असे संबोधण्यात आले. अशा अविचारी अर्थव्यवस्थेची कमतरता लवकरच स्पष्ट झाली आणि 1935 मध्ये हार्टॉग समितीच्या सूचनांनुसार CABE चे पुनरुज्जीवन करण्यात आले, 1929. पुनर्रचित मंडळाची पहिली बैठक 19 आणि 20 तारखेला नवी दिल्ली येथे झाली. 1935 च्या डिसेंबरचा. CABE च्या शिफारशींवर 1937 मध्ये शिक्षण ब्युरोचे पुनरुज्जीवन करण्यात आले. 1945 मध्ये त्याची पुनर्रचना आणि बळकटीकरण करण्यात आले.

हार्टॉग समिती, 1929

The Hartog Committee, 1929

37. 1919 च्या भारत सरकारच्या कायद्याने प्रांतांना बरीच जबाबदारी दिली. 1921 मध्ये, शिक्षण विभाग विधिमंडळाला जबाबदार असलेल्या एका भारतीय मंत्र्याकडे हस्तांतरित करण्यात आला. शासनाकडून पुरेसा निधी न मिळाल्याने या मंत्र्यांना अपेक्षित निकाल देता आला नाही. शैक्षणिक सुधारणेच्या सततच्या दबावामुळे हार्टॉग समितीची नियुक्ती झाली (मे, 1928), त्याचे अध्यक्ष सर फिलिप हार्टॉग यांनी सामान्य आणि व्यावसायिक शिक्षण या दोन्हीच्या विकासासाठी व्यापक प्रस्ताव मांडले. समितीने सप्टेंबर १९२९ मध्ये आपला अहवाल सादर केला.

38. हार्टॉग समितीचे मुख्य निष्कर्ष खालीलप्रमाणे होते:

• समितीने निरीक्षण केले की शाळा आणि महाविद्यालयांच्या संख्येत वाढ झाल्याने शैक्षणिक दर्जा खालावला आहे. शिक्षणाच्या झपाट्याने होत असलेल्या विस्तारामुळे गुणवत्ता ढासळली आणि शिक्षण मोठ्या प्रमाणात कुचकामी आणि व्यर्थ ठरले, असे समितीचे मत होते. त्यात प्राथमिक शिक्षणाच्या राष्ट्रीय महत्त्वावर जोर देण्यात आला, परंतु घाईघाईने विस्तार करण्याच्या धोरणाचा किंवा शिक्षणात सक्ती आणण्याच्या प्रयत्नाचा निषेध करण्यात आला. समितीने मोठ्या प्रमाणात स्थिरता आणि अपव्यय कमी करून एकत्रीकरण आणि सुधारणा करण्याच्या धोरणाची शिफारस केली. अहवालानुसार, “प्राथमिक शिक्षण किमान साक्षरता निर्माण करत नाही तोपर्यंत कुचकामी आहे. सरासरी, किमान चार वर्षांचा प्राथमिक अभ्यासक्रम पूर्ण न केलेले कोणतेही मूल कायमचे साक्षर होणार नाही.

• वचनबद्धतेने त्यानंतर माध्यमिक आणि विद्यापीठीय शिक्षणाची तपासणी केली. त्यांच्याकडे सक्षम अधिकारी निर्माण करण्यासाठी डिझाइन केलेले म्हणून पाहिले गेले. त्यात मॅट्रिकच्या परीक्षेत मोठ्या प्रमाणात नापास होणे हा केवळ अपव्यय असल्याचे निदर्शनास आणून दिले. मध्‍यस्‍थानिक शाळांमध्ये वैविध्यपूर्ण अभ्यासक्रम सुरू करण्‍याची आणि अशा शाळांमध्‍ये मोठ्या संख्‍येतील विद्यार्थी टिकवून ठेवण्‍याची आणि म्‍हणजे शालेय अवस्‍था संपल्‍यानंतर अधिक मुलांना औद्योगिक आणि व्‍यावसायिक करिअरकडे वळवण्‍याची शिफारस केली. विद्यापीठ स्तरावरील अंदाधुंद प्रवेशाच्या धोरणावरही समितीने टीका केली ज्यामुळे दर्जा घसरला. त्यात अशी शिफारस करण्यात आली आहे की "विद्यापीठाचे काम सुधारण्यावर, विद्यापीठाला ते प्राप्त करण्यास योग्य असलेल्या विद्यार्थ्यांना चांगले प्रगत शिक्षण देण्याच्या योग्य कार्यापुरते मर्यादित ठेवण्यावर सर्व प्रयत्न केंद्रित केले जावेत आणि किंबहुना विद्यापीठाला अधिक फलदायी आणि समाजाच्या जीवनात कमी निराशाजनक एजन्सी"

• अहवालाचा मुख्य निष्कर्ष असा होता की शिक्षणाच्या परिमाणात्मक वाढीमुळे अपरिहार्यपणे गुणवत्ता ढासळते आणि दर्जा कमी होतो. गुणवत्तेच्या किंमतीवर प्रमाण मिळवले गेले होते आणि म्हणून संख्या आणखी वाढवण्याऐवजी गुणवत्ता सुधारण्याची तात्काळ गरज होती. केंद्राकडून प्रांतीय सरकारांकडे सत्ता हस्तांतरित करणे खूप अचानक झाले आहे असे समितीने मानले. दिल्ली येथे केंद्रीकृत शैक्षणिक संस्था स्थापन करण्याची गरज त्यांनी निदर्शनास आणून दिली. त्यांच्या मते प्राथमिक शिक्षणावरील नियंत्रण स्थानिक स्वराज्य संस्थांकडे हस्तांतरित करणे इष्ट नव्हते

• हार्टॉग समितीच्या अहवालाने भारतातील अस्तित्वाच्या शेवटच्या दशकांमध्ये ब्रिटिश सरकारच्या शैक्षणिक धोरणाला कमी-अधिक प्रमाणात आकार दिला. अपव्यय आणि स्तब्धता यांसारखे शब्द शैक्षणिक परिभाषेत महत्त्वाचे शब्द बनले आहेत,

            सध्याच्या कालावधीच्या सुरुवातीपासून सुरू केलेले 9 एकत्रीकरणासाठी एकामध्ये बदलले गेले. समितीने हे अधोरेखित केले की विस्ताराच्या धोरणामुळे अपव्यय आणि प्रतिधारणेचा परिणाम झाला आणि त्यामुळे गुणवत्तेची पर्वा न करता प्राथमिक शिक्षणाच्या जलद विस्ताराची गरज कमकुवत झाली. थोडक्यात सांगायचे तर, मॅकॉलेच्या गाळण्याच्या सिद्धांतासारख्या अहवालाने प्राथमिक शिक्षणाच्या वाढीची प्रगती थांबवली.

प्रांतीय स्वायत्तता अंतर्गत शिक्षण (भारत सरकार कायदा 1935)

Education under Provincial Autonomy (Government of India Act 1935)

39. 1935 मध्ये, ब्रिटीश संसदेने भारत सरकार कायदा संमत केला ज्याने सर्व शैक्षणिक क्रियाकलापांना फक्त दोन श्रेणींमध्ये विभागले - फेडरल (केंद्रीय) आणि राज्य (प्रांतीय). फेडरल यादीत समाविष्ट असलेल्या इतर सर्व श्रेणींच्या शिक्षणाशी संबंधित सर्व बाबी राज्य किंवा प्रांतीय विषयांतर्गत येतात. याशिवाय, प्रांतांचे संपूर्ण प्रशासन कार्यकारिणीकडे हस्तांतरित केले गेले, जे विधिमंडळाला जबाबदार होते. लोकप्रिय मंत्र्यांना प्रांतीय विषयांचा प्रभारी नेमण्यात आला. थोडक्यात सांगायचे तर, प्रांतीय प्रशासनाचे संपूर्ण क्षेत्र एका मंत्रालयाच्या अधीन होते. प्रांतीय स्वायत्तता म्हणून ओळखली जाणारी ही नवीन शासन प्रणाली 1937 मध्ये सुरू करण्यात आली.

40. ब्रिटिश भारतातील सात प्रांतात काँग्रेस पक्ष सत्तेत आला. प्रांतीय मंत्र्यांनी त्यांच्या अल्पावधीतच शिक्षणाचा विषय गांभीर्याने हाताळला. त्यांनी भारतीय शिक्षणाचा राष्ट्रीय दृष्टिकोनातून अभ्यास करण्याचा प्रयत्न केला (कोचर, 1982: 13). प्रांत सरकारने वर्धा योजनेसारखे काही धाडसी प्रयोग हाती घेतले. या योजनेचे मुख्य तत्व ‘अॅक्टिव्हिटीद्वारे शिकणे’ हे होते. झाकीर हुसेन समितीने योजनेचे तपशील तयार केले आणि अनेक हस्तकलेसाठी तपशीलवार अभ्यासक्रम तयार केला. अॅबोट-वुड अहवाल (1936-1937) ने निदर्शनास आणले की सामान्य शिक्षण आणि व्यावसायिक शिक्षण मूलत: भिन्न शाखा नाहीत आणि व्यावसायिक विद्यार्थ्यांना पुरेसे सामान्य शिक्षण मिळाले पाहिजे.

41. तथापि, 1939 मध्ये दुसरे महायुद्ध सुरू झाल्याने आणि 1940 मध्ये काँग्रेसच्या मंत्र्यांनी राजीनामा दिल्याने ही योजना पुढे ढकलण्यात आली. या काळात भारतातील शिक्षणाच्या विविध समस्यांवर चर्चा करण्याच्या उद्देशाने केंद्र आणि प्रांतीय सरकारांनी अनेक समित्यांची स्थापना केली.

42. 1940-1946 या कालावधीत, लोकप्रिय मंत्रालयांची अनुपस्थिती, राजकीय समस्यांमुळे भारतीय दृश्यावर वर्चस्व आणि युद्धाच्या प्रयत्नांमध्ये सरकारची व्यस्तता यामुळे शैक्षणिक प्रगतीचा वेग मंदावला. दुसऱ्या महायुद्धाच्या समाप्तीनंतर, भारतातील केंद्रीय शिक्षण सल्लागार मंडळाने (CABE) देशातील "भारतातील युद्धोत्तर शैक्षणिक विकास" या विषयावर एक सर्वसमावेशक अहवाल प्रकाशित केला. एकूणच शिक्षणाच्या समस्यांचा आढावा घेण्याचा हा पहिला पद्धतशीर आणि राष्ट्रीय स्तरावरील प्रयत्न होता. भारत सरकारचे तत्कालीन शैक्षणिक सल्लागार जॉन सार्जेंट यांच्या नावाने याला सार्जेंट प्लॅन असेही म्हणतात. या योजनेचा उद्देश हा होता की भारतात, चाळीस वर्षांपेक्षा कमी कालावधीत, इंग्लंडमध्ये आधीच दाखल केलेल्या शैक्षणिक प्राप्तींचे समान मानक तयार करणे. येथे हे नमूद करण्यासारखे आहे की ही योजना ब्रिटिश सरकारने राष्ट्रीय शिक्षण प्रणाली (जसे की वर्धा योजना) विकसित करण्याच्या स्वातंत्र्य चळवळीच्या नेत्यांनी केलेल्या प्रयत्नांना रोखण्यासाठी प्रस्तावित केली होती.

43. शिफारस केली आहे:

• 3-6 वर्षे वयोगटासाठी पूर्व-प्राथमिक शिक्षण; विनामूल्य, सार्वत्रिक आणि अनिवार्य

• 6-11 वर्षे वयोगटासाठी प्राथमिक शिक्षण; निवडलेल्या मुलांसाठी 11-17 वयोगटातील उच्च माध्यमिक शिक्षण आणि उच्च माध्यमिक नंतर 3 वर्षांचा विद्यापीठ अभ्यासक्रम; उच्च माध्यमिक शाळा दोन प्रकारच्या असतील (i) शैक्षणिक आणि (ii) तांत्रिक आणि व्यावसायिक. विविध अभ्यासक्रमांसह पुरेसे तांत्रिक, व्यावसायिक आणि कला शिक्षण.

• इंटरमीडिएट कोर्स रद्द करणे.

• प्रौढ शिक्षणाचा विकास आणि 20 वर्षांत प्रौढ निरक्षरता दूर करणे

• शिक्षकांचे प्रशिक्षण, शारीरिक शिक्षण, शारीरिक आणि मानसिकदृष्ट्या अपंगांचे शिक्षण यावर ताण.

44. १८५४ च्या डिस्पॅचनंतर ब्रिटिश सरकारने प्रस्तावित केलेली सर्जेंट योजना ही सर्वात व्यापक शिक्षण योजनांपैकी एक होती. याद्वारे सरकारने पुढील ४० वर्षांमध्ये सरकारकडून हाती घेतलेल्या शैक्षणिक कार्यक्रमांची तपशीलवार रूपरेषा प्रस्तावित केली होती. 1944 ते 1984 पर्यंत. देशातील राजकीय गोंधळामुळे ही योजना लागू होऊ शकली नाही. 1947 मध्ये भारताला स्वातंत्र्य मिळाल्यामुळे ही योजना केवळ ऐतिहासिक महत्त्वाची बाब बनली. इंग्लंडमध्ये प्रचलित असलेल्या शैक्षणिक प्राप्तीची समान पातळी 40 वर्षांच्या आत तयार करणे हे उद्दिष्ट होते. जरी एक धाडसी आणि सर्वसमावेशक योजना असली तरी, त्यात अंमलबजावणीसाठी कोणतीही पद्धत प्रस्तावित नाही. शिवाय, इंग्लंडच्या कामगिरीचा आदर्श भारतीय परिस्थितीला अनुकूल नसावा. तथापि, भारतीय शिक्षणाच्या इतिहासातील ब्रिटीशांचा काळ १५ ऑगस्ट १९४७ रोजी संपुष्टात आला. सार्जेंट योजनेने देशासाठी ४० वर्षांची शैक्षणिक पुनर्रचना योजना आखली होती जी खेर समितीने १६ वर्षांपर्यंत कमी केली होती.

स्वातंत्र्यानंतर शिक्षणाची प्रगती

Progress of Education After Independence

45. राष्ट्रीय सरकारपुढे शिक्षण क्षेत्रातील सर्वात कठीण समस्या म्हणजे मोठ्या प्रमाणावर सक्तीच्या प्राथमिक शिक्षणासाठी सुविधांचा विस्तार, माध्यमिक आणि विद्यापीठीय शैक्षणिक प्रणालींमध्ये सुधारणा, विविध स्तरांवर व्यावसायिक आणि तांत्रिक शिक्षण विकसित करणे, महिला शिक्षणाला प्रोत्साहन देणे आणि तसेच शैक्षणिक प्रशासनाच्या संरचनेची पुनर्रचना करणे

46. ​​स्वातंत्र्यानंतर, बदलत्या गरजा, लोकांच्या आकांक्षा, शिक्षणाची रचना आणि धोरण यांच्याशी जुळवून घेण्यासाठी शैक्षणिक समस्यांचा आढावा घेण्यासाठी आणि शिफारशी करण्यासाठी अनेक समित्या आणि आयोगांची आवश्यकता होती. न्याय, स्वातंत्र्य आणि समानता प्रदान करण्यासाठी आणि भारतातील लोकांना मोफत शिक्षण देण्यासाठी प्रभावी राज्यघटनेची त्यावेळी गरज होती. संविधानातील काही कलमे प्रजासत्ताकातील शिक्षणाशी संबंधित आहेत आणि भारतीय शिक्षणाच्या खालील पाच पैलूंना स्पर्श करतात;

• देशातील मोफत आणि सक्तीचे प्राथमिक शिक्षण – भारतीय राज्यघटनेच्या कलम ४५ मध्ये स्पष्ट केले आहे की, राज्य हे संविधान सुरू झाल्यापासून दहा वर्षांच्या आत सर्व मुलांना वयाची पूर्ण होईपर्यंत मोफत आणि सक्तीचे शिक्षण देण्याचा प्रयत्न करेल. चौदा वर्षे.

• धार्मिक सूचना – कलम २८(१), अनुच्छेद २८(२), अनुच्छेद २८(३) आणि कलम ३० भारतीय राज्यघटनेतील धर्मनिरपेक्ष शिक्षणाचे रक्षण करतात. भारत हे धर्मनिरपेक्ष राज्य आहे आणि प्रत्येक धर्माला आपले धार्मिक आदर्श लोकप्रिय करण्याचा आणि प्रसार करण्याचा अधिकार आहे.

• शैक्षणिक संस्थांमध्ये संधीची समानता – भारतीय राज्यघटनेचे कलम २९ आणि ३० अल्पसंख्याकांना त्यांच्या आवडीच्या शैक्षणिक संस्था स्थापन आणि प्रशासित करण्याच्या विशिष्ट सांस्कृतिक आणि शैक्षणिक अधिकारांची हमी देते, मग ते धर्म किंवा भाषेवर आधारित असो.

• नागरिकांच्या सामाजिक आणि शैक्षणिकदृष्ट्या मागासलेल्या वर्गांचे शिक्षण - अनुच्छेद 15, 17 आणि 46 भारतीय समुदायाच्या दुर्बल घटकांच्या, म्हणजे, सामाजिक आणि शैक्षणिकदृष्ट्या मागासलेले नागरिक आणि अनुसूचित जाती आणि जमातींच्या शैक्षणिक हिताचे रक्षण करते.

• भाषा आणि शैक्षणिक सुरक्षा - अनुच्छेद 29(1) स्पष्ट करते की, भारताच्या प्रदेशात किंवा त्याच्या कोणत्याही भागात राहणाऱ्या नागरिकांच्या कोणत्याही विभागाला स्वतःची वेगळी भाषा, लिपी किंवा संस्कृती असण्याचा अधिकार आहे.

47. भारतीय राज्यघटनेत प्रदान केलेल्या इतर अनुच्छेदांसह वरील लेखांचा उद्देश भारतीय नागरिकांमध्ये शिक्षण विकसित करणे आहे. कमीत कमी खर्चात शिक्षण घेण्याची जास्तीत जास्त शक्यता देऊन विविध वर्गातील लोकांमधील शैक्षणिक विषमता भरून काढण्यास संविधान सक्षम आहे. स्वातंत्र्यानंतर भारत सरकारने तातडीने केलेली कार्यवाही म्हणजे १९४८ मध्ये डॉ. एस. राधा कृष्णन यांच्या अध्यक्षतेखाली विद्यापीठ शिक्षण आयोगाची स्थापना आणि १९४९ मध्ये अहवाल सादर केला.

48. ही सर्व उद्दिष्टे पूर्ण करण्याच्या दृष्टीने केंद्र आणि राज्य सरकारे पंचवार्षिक योजनांतर्गत विविध कार्यक्रमांना ठोस स्वरूप देण्याचा प्रयत्न करत आहेत. केंद्रातील शिक्षण विभाग हा केंद्र सरकारच्या अखत्यारीत असलेल्या पूर्ण मंत्रालयात विकसित झाला आहे. राज्य पातळीवरील शिक्षण ही मुख्यत: राज्य सरकारांची जबाबदारी आहे; केंद्र सरकारला फक्त समन्वयाची काळजी आहे.

उच्च शिक्षण, संशोधन आणि वैज्ञानिक आणि तांत्रिक शिक्षणाच्या संदर्भात शैक्षणिक मानकांचे निर्धारण. उच्च शिक्षणाच्या क्षेत्रातील दर्जा आणि समन्वयाचा प्रश्न आता विद्यापीठ अनुदान आयोगाची जबाबदारी आहे. प्राथमिक आणि माध्यमिक शिक्षणाच्या संदर्भात समन्वय अखिल भारतीय परिषदेद्वारे सुरक्षित केला जातो.

विद्यापीठ शिक्षण आयोग (१९४८-४९)

The University Education Commission (1948-49)

49. 1948 मध्ये राधाकृष्णन आयोग या नावाने प्रसिद्ध असलेल्या विद्यापीठ शिक्षण आयोगाची स्थापना स्वतंत्र भारतातील उच्च शिक्षणाची उद्दिष्टे आणि उद्दिष्टे स्पष्ट करण्यासाठी एक महत्त्वाची खूण होती. हा आयोग डॉ. श्री यांच्या अध्यक्षतेखाली नेमण्यात आला होता. एस. राधाकृष्णन. शिफारसी खालीलप्रमाणे होत्या:

• शिक्षणाचे उद्दिष्ट एखाद्या व्यक्तीच्या जन्मजात क्षमता जागृत करणे आणि प्रोत्साहन देणे आणि त्याला/तिला स्वत: च्या आणि लोकशाही वृत्तीच्या विकासासाठी प्रशिक्षित करणे आवश्यक आहे. अशाप्रकारे, शिक्षणाचा उद्देश एखाद्या व्यक्तीला त्याच्या/तिच्या सांस्कृतिक वारशाची ओळख करून देणे आणि व्यावसायिक आणि व्यावसायिक प्रशिक्षण देणे हा आहे.

• आयोगाने ज्ञानाच्या प्रगतीसाठी पदव्युत्तर शिक्षण, प्रशिक्षण आणि संशोधनाच्या भूमिकेवर भर दिला.

• भारतासारख्या कृषीप्रधान अर्थव्यवस्थेत कृषी क्षेत्राचा अभ्यास करण्याच्या विद्यापीठाच्या भूमिकेवर भर दिला आणि ग्रामीण भागात उच्च शिक्षणाच्या विकासावर विशेष लक्ष देण्याची सूचना केली. तसेच शिक्षण व्यवस्थेचा वैज्ञानिक आणि तांत्रिक पाया भक्कम केला पाहिजे यावर भर दिला.

• शिक्षणाच्या माध्यमाचे महत्त्व ओळखून, आयोगाने शिफारस केली की उच्च शिक्षणात शिक्षणाचे माध्यम म्हणून इंग्रजी हे शक्य तितक्या लवकर भारतीय भाषेने बदलले पाहिजे.

• सरकारी प्रशासकीय सेवांसाठी विद्यापीठाची पदवी आवश्यक नसावी. विविध राज्य सेवांमध्ये भरतीसाठी विशेष राज्य परीक्षा आयोजित करावी.

• परीक्षा प्रणालीतील कमतरता आणि अपव्यय किती आहे हे लक्षात घेऊन आयोगाने शैक्षणिक चाचणी आणि मूल्यमापनाच्या वैज्ञानिक पद्धतींचा सखोल अभ्यास करण्याची शिफारस केली.

50. त्यानंतरच्या वर्षांमध्ये, भारतातील उच्च शिक्षण प्रणालीमध्ये शैक्षणिक पुनर्रचना आणि बदलांसाठी सरकारने अनेक आयोग आणि समित्याही नेमल्या. प्रसिद्ध झालेली महत्त्वाची कागदपत्रे पुढीलप्रमाणे आहेत.

• शिक्षण आयोगाचा अहवाल, 1964-66

• राष्ट्रीय शिक्षण धोरण, 1968

• मसुदा शिक्षण धोरण, 1978

• राष्ट्रीय शिक्षक आयोग-II, 1983

• शिक्षणाचे आव्हान: एक धोरण परिप्रेक्ष्य, 1985

• राष्ट्रीय शिक्षण धोरण, 1986

• राष्ट्रीय शिक्षण धोरण: कृती कार्यक्रम, 1986

• प्रबुद्ध आणि मानवी समाजाकडे - शिक्षणावर एक दृष्टीकोन पेपर, 1960

• राष्ट्रीय शिक्षण धोरण: कृती कार्यक्रम, 1992

माध्यमिक शिक्षण आयोग (१९५२-५३)

Secondary Education Commission (1952-53)

51. 23 सप्टेंबर 1952 रोजी भारत सरकारने डॉ. ए.एल. स्वामी मुदलियार यांच्या अध्यक्षतेखाली माध्यमिक शिक्षण आयोग/मुदलियार आयोगाची नियुक्ती केली. आयोगाने 29 ऑगस्ट 1953 रोजी 15 प्रकरणांचा समावेश असलेला 240 पानांचा अहवाल सादर केला. आयोगाने मुळात उद्दिष्टे, अध्यापन व्यवस्था, संघटना, माध्यमिक शिक्षणाचा प्राथमिक आणि विद्यापीठीय शिक्षणाशी असलेला संबंध, संपूर्ण देशासाठी माध्यमिक शिक्षणाचा उपयुक्त पॅटर्न यावरील सुधारणांसाठी उपाय सुचवणे आवश्यक होते. आयोगाने पुढील शिफारशी दिल्या.

52. चारित्र्य निर्मिती आणि व्यक्तिमत्व विकास हे माध्यमिक शिक्षणाचे मुख्य उद्दिष्ट असावे. माध्यमिक शिक्षण 11 ते 17 वर्षे वयोगटातील मुलांसाठी असले पाहिजे या सात वर्षांत दोन भागांमध्ये विभागले गेले पाहिजे - तीन वर्षांसाठी कनिष्ठ हायस्कूलचा टप्पा आणि चार वर्षांसाठी हायस्कूलचा टप्पा. आयोगाने माध्यमिक शालेय अभ्यासक्रमातही काही बदल सुचवले आहेत. खेड्यापाड्यातील शाळांमध्ये कृषी विषय सक्तीचा आणि मुलींसाठी गृहविज्ञान सक्तीचा करण्यात यावा. विद्यार्थ्यांच्या गरजा आणि आवडीनुसार बहुउद्देशीय शाळा उघडल्या पाहिजेत. मातृभाषा किंवा प्रादेशिक भाषा हे शिक्षणाचे माध्यम बनवायला हवे. आयोगाने अभ्यासक्रमात विविधता आणण्याची शिफारस केली. त्यात व्यावसायिक अभ्यासक्रमांवर भर देण्यात आला आणि असे सुचवले की, माध्यमिक शाळेच्या टप्प्यावर अभ्यासक्रमात भाषा, सामाजिक अभ्यास, सामान्य विज्ञान, गणित, कला आणि संगीत, हस्तकला आणि शारीरिक शिक्षण यांचा समावेश असावा. पाठ्यपुस्तकांची योग्यता आणि त्यांची गुणवत्ता सुधारण्याबाबतही त्यांनी महत्त्वाच्या सूचना दिल्या. शिकवण्याच्या पद्धतीचा उद्देश केवळ ज्ञान देणे नसून विद्यार्थ्यांमध्ये इष्ट मूल्ये आणि योग्य वृत्ती आणि कामाच्या सवयी रुजवणे हा देखील असावा. शिक्षण हे हेतुपूर्ण, ठोस आणि वास्तववादी परिस्थितीतून असावे. आयोगाला असेही वाटले की उद्योगांच्या विविध व्यवसायांची व्याप्ती, स्वरूप आणि महत्त्व याविषयी विद्यार्थ्यांची समज वाढवण्यासाठी, त्यांच्या मार्गदर्शनासाठी आणि समुपदेशनासाठी योग्य व्यवस्था केली पाहिजे. आयोगाने शाळेत योग्य वैद्यकीय सुविधा देऊन विद्यार्थ्यांच्या शारीरिक कल्याणावर भर दिला. जोपर्यंत परीक्षा पद्धतीचा संबंध आहे तोपर्यंत आयोगाने सुचवले आहे की बाह्य परीक्षांची संख्या कमी करावी आणि निबंध प्रकाराच्या चाचण्यांमधील व्यक्तिनिष्ठतेचा घटक वस्तुनिष्ठ चाचण्या सुरू करून आणि प्रश्नांचा प्रकार बदलून कमी केला जावा. आयोगाने शिक्षकांची निवड आणि नियुक्तीसाठी एकसमान प्रक्रिया सुचवली आहे. मुदलियार आयोगाने असे सुचवले की मंत्र्यांना सल्ला देण्यासाठी प्रत्येक राज्यात एक शिक्षण संचालक असावा आणि त्याला संबंधित मंत्र्यांपर्यंत थेट प्रवेश असावा. शेवटी मुदलियार आयोगाने माध्यमिक शिक्षणाच्या क्षेत्रातील आर्थिक परिस्थिती सुधारण्यासाठी शिफारशी केल्या. माध्यमिक शिक्षणाची पुनर्रचना आणि सुधारणांशी संबंधित बाबींमध्ये केंद्र आणि राज्य यांच्यात घनिष्ट सहकार्य असायला हवे. अशा प्रकारे, आपण पाहतो की आयोगाने देशातील माध्यमिक शिक्षणातील सुधारणांसाठी अनेक व्यावहारिक सूचना दिल्या आहेत. या सूचनांची पूर्ण अंमलबजावणी झाली असती, तर देशातील माध्यमिक शिक्षणात बरीच सुधारणा झाली असती.

शिक्षण आयोग / कोठारी आयोग’ (1964-66)

Education Commission / Kothari Commission’ (1964-66)

53. शिक्षणातील सुधारणा सुचवण्यासाठी सरकारने 1948 मध्ये विद्यापीठ शिक्षण आयोग आणि 1952 मध्ये माध्यमिक शिक्षण आयोग नेमला. या आयोगांच्या शिफारशींची संपूर्ण अंमलबजावणी होऊ शकली नाही. त्यामुळे शिक्षणक्षेत्रातील दोष कायम राहिले. हे दोष दूर करण्यासाठी भारत सरकारने 1964 मध्ये डॉ. डी.एस. कोठारी यांच्या अध्यक्षतेखाली शिक्षण आयोग नेमला. 1964 च्या आयोगाचा उद्देश, असंख्य समस्यांचा अभ्यास करणे आणि व्यवस्थेतील दोष दूर करण्यासाठी उपाय सुचवणे हा होता. या आयोगाने मुळात राष्ट्रीय विकासासाठी शिक्षणावर भर दिला. राष्ट्रीय विकासाच्या कोणत्याही योजनेत शिक्षणाला सर्वोच्च प्राधान्य दिले पाहिजे, असे प्रतिपादन आयोगाने केले.

54. आपल्या सर्वसमावेशक अहवालात, शिक्षण आयोगाने प्रस्तावित केले की शिक्षण हे असावे:

• राष्ट्रीय विकासाच्या समस्या, विशेषत: स्वावलंबन, आर्थिक वाढ, रोजगार आणि सामाजिक आणि राष्ट्रीय एकात्मतेशी संबंधित समस्यांचे निराकरण करा;

• लोकांचे जीवन, गरजा आणि आकांक्षा यांच्याशी संबंधित;

• कार्य-अनुभव, व्यावसायिकीकरण, वैज्ञानिक आणि तांत्रिक शिक्षण आणि संशोधनातील सुधारणांवर भर देऊन उत्पादकता सुधारण्यास मदत करा;

• मानवी विकासाद्वारे बदलाचे मुख्य साधन म्हणून ओळखले जाणे;

• सामाजिक आणि राष्ट्रीय एकात्मतेसाठी योगदान;

• ज्ञान आणि त्याच्या उपयोगाद्वारे समाजाचे आधुनिकीकरण करा आणि

• लोकांमध्ये सामाजिक, नैतिक आणि आध्यात्मिक मूल्ये रुजवणे.

55. कोठारी आयोगाने म्हटले आहे की, "विद्यापीठे ज्या मूलभूत मूल्यांवर त्यांची निष्ठा ठेवत आहेत ते वेळोवेळी आणि परिस्थितीशी संबंधित नसले तरी त्यांची कार्ये वेळोवेळी बदलत असतात. त्यांची कार्ये यापुढे अध्यापन आणि प्रगती या दोन पारंपारिक कार्यांपुरती मर्यादित राहिली नाहीत. ज्ञानाचे. ते नवीन कार्ये गृहीत धरत आहेत आणि जुने कार्य श्रेणी, खोली आणि जटिलतेमध्ये वाढत आहेत."

56. आधुनिक जगातील विद्यापीठांसाठी आयोगाने खालील कार्ये निश्चित केली आहेत:

• नवीन ज्ञान शोधणे आणि विकसित करणे, सत्याच्या शोधात जोमाने आणि निर्भयपणे गुंतणे आणि नवीन गरजा आणि शोधांच्या प्रकाशात जुन्या ज्ञानाचा आणि विश्वासांचा अर्थ लावणे;

• व्यक्तींना त्यांची क्षमता विकसित करण्यास मदत करून जीवनाच्या सर्व क्षेत्रांमध्ये योग्य प्रकारचे नेतृत्व प्रदान करणे;

• समाजाला सर्व व्यवसायांमध्ये प्रशिक्षित सक्षम पुरुष आणि स्त्रिया प्रदान करणे, जे सुसंस्कृत व्यक्ती म्हणून, सामाजिक उद्देशाच्या भावनेने आत्मसात आहेत;

• समानता आणि सामाजिक न्यायाला चालना देण्यासाठी आणि शिक्षणाच्या प्रसाराद्वारे सामाजिक आणि सांस्कृतिक फरक कमी करण्यासाठी प्रयत्न करणे;

• शिक्षक आणि विद्यार्थ्यांमध्ये आणि त्यांच्याद्वारे समाजात सामान्यतः, व्यक्ती आणि समाजामध्ये 'चांगले जीवन' विकसित करण्यासाठी आवश्यक असलेल्या वृत्ती आणि मूल्ये वाढवणे;

• ज्ञानाच्या विस्ताराद्वारे आणि समस्या सोडवण्याच्या अनुप्रयोगाद्वारे विद्यापीठांना समुदायाच्या जवळ आणणे.

शिक्षणावरील राष्ट्रीय धोरणे

National Policies on Education

57. शिक्षणावरील राष्ट्रीय धोरणाच्या गरजेवर जास्त जोर दिला जाऊ शकत नाही, कारण ते देशाच्या आवश्यक विकासाशी संबंधित आहे. 1968 मध्ये प्रथमच आपल्या राष्ट्रीय पुनर्रचनेच्या विविध क्षेत्रांमध्ये जबाबदार्‍या पेलण्यासाठी योग्य हात तयार करण्यासाठी शिक्षणविषयक राष्ट्रीय धोरण तयार करण्यात आले. या धोरणामध्ये कार्यक्रमांची संख्या समाविष्ट करण्यात आली उदा. मोफत आणि सक्तीचे शिक्षण, सर्व भारतीय भाषांचा विकास आणि संरक्षण, शैक्षणिक संधींची समानता, हुशार मुलांची ओळख, कार्यानुभव आणि राष्ट्रीय सेवा योजना, विज्ञान शिक्षण आणि संशोधन, कृषी आणि उद्योगातील शिक्षण, परीक्षा पद्धतीत सुधारणा, भाग. वेळ शिक्षण आणि पत्रव्यवहार अभ्यासक्रम, साक्षरतेचा विस्तार आणि प्रौढ शिक्षण आणि खेळ आणि खेळ.

58. राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण 1968 ला लागू केल्याच्या 20 वर्षानंतर भारत सरकारने विविध क्षेत्रातील बदलत्या चेहऱ्याला प्रतिसाद देण्यासाठी त्यात काही बदल केले. 1986 मध्ये भारत सरकारने राष्ट्रीय शिक्षण धोरण 1986 नावाचे नवीन शैक्षणिक धोरण घोषित केले. विषमता दूर करण्यासाठी आणि महिला, अनुसूचित जाती आणि अनुसूचित जमाती, अपंग आणि काही अल्पसंख्याक गटांना शैक्षणिक संधी समान करण्यासाठी पावले उचलण्यावर भर दिला. शैक्षणिकदृष्ट्या वंचित किंवा मागासलेले, खालील विषयांचा समावेश राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण 23 टास्क फोर्स अंतर्गत करण्यात आला होता;

1. प्रणालीचे कार्य करणे 

2. शालेय शिक्षणाची सामग्री आणि प्रक्रिया 

3. महिला समानतेचे शिक्षण 

4. अनुसूचित जाती, अनुसूचित जमाती आणि इतर मागास विभागांचे शिक्षण 

5. अल्पसंख्याकांचे शिक्षण 

6. अपंगांसाठी शिक्षण 

7. प्रौढ आणि सतत शिक्षण 

8. बालपणीची काळजी आणि शिक्षण 

9. प्राथमिक शिक्षण (अनौपचारिक शिक्षण आणि 'ऑपरेशन ब्लॅकबोर्ड'सह) 

10. माध्यमिक शिक्षण आणि नवोदय विद्यालये 

11. व्यावसायिकीकरण 

12. उच्च शिक्षण 

13. मुक्त विद्यापीठ आणि दूरस्थ शिक्षण 

14. तांत्रिक आणि तांत्रिक व्यवस्थापन शिक्षण 

15. संशोधन आणि विकास 

16. माध्यम आणि शैक्षणिक तंत्रज्ञान (शिक्षणात संगणकाच्या वापरासह) 

17. नोकरी आणि मनुष्यबळ नियोजनातून डी-लिंकिंग पदवी 

18. भाषा धोरणाची सांस्कृतिक संभाव्यता आणि अंमलबजावणी 

19. क्रीडा, शारीरिक शिक्षण आणि युवक 

20. मूल्यमापन प्रक्रिया आणि परीक्षा सुधारणा 

21. शिक्षक आणि त्यांचे प्रशिक्षण 

22. शिक्षणाचे व्यवस्थापन 

23. ग्रामीण विद्यापीठे आणि संस्था

59. 20 एप्रिल 1986 रोजी एक नवीन शैक्षणिक धोरण भारतीय संसदेसमोर विचारार्थ आणि मंजुरीसाठी ठेवण्यात आले. दिवंगत श्री राजीव गांधी यांच्या सरकारने शिक्षणाला नूतनीकरण केलेल्या प्राधान्याचा हा परिणाम होता. धोरणाची पुढील उद्दिष्टे होती:

• शिक्षणाचे व्यावसायिकीकरण; विशेषत: शिक्षणाच्या माध्यमिक टप्प्यावर, अभ्यासक्रम रोजगाराभिमुख असावा.

• विविध वैज्ञानिक आणि तांत्रिक घडामोडींबद्दल लोकांना जागृत करणे आणि शिक्षणाच्या विविध टप्प्यांवर विद्यार्थ्यांना त्याबद्दल जागरूक करणे जेणेकरून ते त्यांच्या भावी जीवनात त्यांचा उपयोग करू शकतील.

• निरक्षरता नष्ट करण्यासाठी सरकारी आणि गैर-सरकारी प्रयत्नांना प्रोत्साहन देणे आणि प्रौढ शिक्षण, औपचारिक शिक्षण आणि खुल्या शाळांच्या आवश्यकतेवर भर देणे.

60. राष्ट्रीय शिक्षण धोरण (NPE), 1986 आणि त्याचा कृती कार्यक्रम (POA), जो विचारविनिमय, सल्लामसलत आणि सहमतीचा परिणाम होता, 1992 मध्ये पुनरावलोकन आणि अद्यतनित केले गेले. पीओएचा परिचयात्मक भाग समृद्ध विविधता प्रदान करते. प्रत्येक राज्य आणि केंद्रशासित प्रदेशाने त्यांच्या परिस्थितीजन्य अत्यावश्यकतेनुसार तसेच पीओए, 1992 नुसार राज्य पीओए तयार केल्यास ते आपल्या राष्ट्राच्या योग्यतेमध्ये असेल. 1990 च्या सुरुवातीस केंद्रात स्थापन झालेल्या नॅशनल फ्रंट सरकारने शिक्षण विभागाची स्थापना केली. राम मुर्ती यांच्या अध्यक्षतेखाली समिती सर्वोदय नेते प्रा. जुन्या शैक्षणिक धोरणांचे परीक्षण करणे आणि औद्योगिकीकरणाला चालना देण्यासाठी आणि देशातील ग्रामीण भागाच्या विकासासाठी नवीन उपाययोजना सुचवणे हा त्यामागचा उद्देश होता. शिवाय, शैक्षणिक व्यवस्थेच्या विकेंद्रीकरणासाठी आणि 1986 च्या ऑपरेशन ब्लॅक बोर्ड योजनेला अधिक यशस्वी करण्यासाठी योग्य उपाययोजना सुचवल्या. समितीने उच्च शिक्षणाची पुनर्रचना करण्याचे मार्ग आणि मार्ग दाखविण्याचा सल्ला दिला.

जनार्दन रेड्डी अहवाल, 1992

Janardan Reddy Report, 1992

61. केंद्रीय शिक्षण सल्लागार मंडळाअंतर्गत 1990 मध्ये प्रा. राम मूर्ती यांनी सादर केलेल्या अहवालाची सविस्तर तपासणी करण्यासाठी जनार्दन रेड्डी समितीची 1992 मध्ये नियुक्ती करण्यात आली होती. अनुसूचित जाती आणि आदिवासी लोकांची शैक्षणिक प्रगती पाहण्यासाठी आणि या लोकांना त्यांच्या अंगभूत क्षमतेनुसार आणि इच्छा व्यक्त केल्यानुसार इष्ट शैक्षणिक दर्जापर्यंत आणण्यासाठी आवश्यक ते कार्य करण्यासाठी या संस्थेची स्थापना करण्यात आली. रेड्डी समितीने पुढे शिफारस केली आहे की देशातील सर्व राज्य सरकारने अनुसूचित जाती आणि आदिवासींना शक्य तितके शिक्षित करण्यासाठी समान समित्या त्यांच्या स्वतंत्र अधिकारक्षेत्रात नियुक्त कराव्यात. समितीने आतापर्यंत दुर्लक्षित मागासवर्गीय लोकांना आवश्यक असलेल्या सर्व सुविधा उपलब्ध करून देण्यासाठी सामायिक शाळा प्रणाली विकसित करण्यावर भर दिला. मुलांचे मोफत आणि सार्वत्रिक शिक्षण, प्रौढ शिक्षण, माध्यमिक शिक्षण, विद्यापीठीय शिक्षण, शिक्षकांचे प्रशिक्षण आणि आर्थिक तरतूद याबाबतही समितीने सूचना केल्या. तसेच AICTE म्हणजेच ऑल इंडिया कौन्सिल फॉर टेक्निकल एज्युकेशनच्या नियुक्तीसाठी शिफारस केली आहे.

भारतातील शिक्षणाची वर्तमान परिस्थिती

Education’s Current Scenario in India

62. देशातील विविध राज्ये आपापल्या क्षेत्रातील शिक्षणाच्या प्रगतीसाठी जबाबदार आहेत, परंतु केंद्र देखील शिक्षणाच्या काही क्षेत्रात जबाबदारी सामायिक करते. 1976 च्या घटना दुरुस्तीनुसार शिक्षणाचे काही विषय राज्य आणि केंद्राच्या संयुक्त जबाबदारीखाली ठेवण्यात आले आहेत. उच्च संशोधन, विज्ञान शिक्षण, तांत्रिक शिक्षण आणि उच्च शिक्षणाचा दर्जा ठरवण्याची जबाबदारी केंद्राची आहे. हे केंद्रीय शिक्षण मंत्रालयाच्या नियंत्रणाखाली आहेत. मागासवर्गीयांचे शैक्षणिक नियोजन आणि शिक्षण हीही केंद्राची जबाबदारी आहे. मागासवर्गीयांचे शैक्षणिक नियोजन आणि शिक्षण हीही केंद्राची जबाबदारी आहे. सध्याच्या काळातील भारतातील विद्यापीठे केंद्रीय विद्यापीठे, राज्य विद्यापीठे, डीम्ड विद्यापीठे, खाजगी विद्यापीठे, कृषी विद्यापीठे, राष्ट्रीय महत्त्वाच्या संस्था आणि मुक्त विद्यापीठे अशा विविध श्रेणींमध्ये वर्गीकृत केली जाऊ शकतात.

63. भारतातील केंद्रीय विद्यापीठांच्या स्थापनेसाठी विद्यापीठ अनुदान आयोग (UGC) द्वारे आवश्यक असलेल्या आर्थिक संसाधनांची व्यवस्था, वाटप आणि वितरण करण्यासाठी भारत सरकार जबाबदार आहे. भारतातील उच्च शिक्षणाचा दर्जा सुधारण्याच्या दृष्टीने धोरणे आखण्याची जबाबदारी केंद्र सरकारची आहे. अर्थव्यवस्थेच्या विविध क्षेत्रांमध्ये पात्र मानव संसाधनांची वाढती गरज लक्षात घेऊन भारतातील उच्च शिक्षण आणि संशोधनाची गुणवत्ता सुधारणे आणि त्यात प्रवेश करणे अधिक महत्त्वाचे झाले आहे.

64. दोन्ही सरकारांच्या कामकाजात मदत करण्यासाठी आणि उच्च शिक्षणाच्या क्षेत्रात समानता राखली जाईल याची खात्री करण्यासाठी केंद्रीय शिक्षण सल्लागार मंडळ (CABE) ची स्थापना करण्यात आली आहे. जे लोक नियमित अभ्यासक्रम करू शकत नाहीत त्यांना मुक्त विद्यापीठे दूरशिक्षणाची सुविधा देतात. शैक्षणिक, तांत्रिक आणि व्यावसायिक विषयांवर अंतर 14 शिक्षण दिले जाते. ही विद्यापीठे पदवीपूर्व, पदव्युत्तर आणि डॉक्टरेट कार्यक्रम देतात. ते डिप्लोमा आणि प्रमाणपत्र स्तरावरील अभ्यासक्रम देखील देतात. भारतीय अर्थव्यवस्थेत कृषी क्षेत्राची महत्त्वाची भूमिका असल्याने, भारतात पुरेशा प्रमाणात कृषी विद्यापीठे स्थापन करणे अत्यंत महत्त्वाचे मानले जात होते.

तंत्रशिक्षण

Technical Education

65. देशातील तांत्रिक शिक्षण प्रणालीमध्ये अभियांत्रिकी, तंत्रज्ञान, व्यवस्थापन, आर्किटेक्चर, फार्मसी इत्यादींचा समावेश होतो. मनुष्यबळ विकास मंत्रालय अंडरग्रेजुएट, ग्रॅज्युएट, पोस्ट ग्रॅज्युएट आणि संशोधन स्तरावरील कार्यक्रमांना समर्थन देते. केंद्रीय स्तरावरील तांत्रिक शिक्षण प्रणालीमध्ये भारतीय तंत्रज्ञान संस्था (IITs), भारतीय व्यवस्थापन संस्था (IIMs), भारतीय विज्ञान संस्था (IISc), नॅशनल इन्स्टिट्यूट ऑफ टेक्नॉलॉजी (NITs) आणि ऑल इंडिया कौन्सिल फॉर टेक्निकल एज्युकेशन (AICTE) यांचा समावेश होतो. ).

व्यावसायिक शिक्षण

Professional Education

66. उच्च शिक्षण व्यावसायिक शिक्षणाशी देखील संबंधित आहे. यासाठी सार्वजनिक आणि खाजगी पॉलिटेक्निक आणि व्यावसायिक संस्थांचे जाळे, प्रत्येक विषयात तज्ञ असलेल्या कौन्सिलद्वारे नियंत्रित आणि पर्यवेक्षण केले जाते. ऑल इंडिया कौन्सिल फॉर टेक्निकल एज्युकेशन (AICTE), डिस्टन्स एज्युकेशन कौन्सिल (DEC), नॅशनल कौन्सिल फॉर टीचर एज्युकेशन (NCTE), मेडिकल कौन्सिल ऑफ इंडिया (MCI) आणि इतर यासारख्या व्यावसायिक परिषदा अभ्यासक्रमांना मान्यता देण्यासाठी, व्यावसायिक संस्थांना प्रोत्साहन देण्यासाठी जबाबदार असतात. आणि पदवीपूर्व कार्यक्रम आणि विविध पुरस्कारांना अनुदान प्रदान करणे.

प्रौढ शिक्षण

Adult Education

67. आमच्या सरकारने निरक्षर प्रौढांना शिक्षित करण्याचा योग्य निर्णय घेतला आहे. प्रौढांच्या शिक्षणात केवळ त्यांना साक्षर करण्यावर भर दिला जात नाही, तर लोकशाहीतील नागरिकांच्या जबाबदाऱ्या त्यांनी हुशारीने पार पाडाव्यात यासाठी व्यक्तिमत्त्वाच्या शिक्षणाचाही प्रयत्न केला जातो. 1973 मध्ये प्रौढ शिक्षणाचा कार्यक्रम सुरू करण्यात आला. 20 व्या शतकाच्या अखेरीस 15-35 वर्षे वयोगटातील 30 कोटी प्रौढांना शिक्षित करणे हे त्याचे उद्दिष्ट आहे. या प्रौढ शिक्षण कार्यक्रमाचा मुख्य उद्देश प्रौढांची कार्य क्षमता वाढवणे आणि त्यांच्यामध्ये सामाजिक आणि राष्ट्रीय चेतना निर्माण करणे हा आहे.

ग्रामीण उच्च शिक्षण

Rural Higher Education

68. ग्रामीण भागातील तरुणांना माध्यमिक शिक्षणानंतर उच्च शिक्षण देणे हा त्यामागचा उद्देश आहे जेणेकरून ते ग्रामीण समाजाच्या विकासात योगदान देऊ शकतील. हा कार्यक्रम 1956 मध्ये सुरू झाला.

शैक्षणिक संशोधन आणि प्रशिक्षण (Educational Research and Training )

70. विद्यापीठ अनुदान आयोगाने स्थापन केलेल्या खालील स्वायत्त संस्था उच्च शिक्षणासाठी मान्यतेवर देखरेख करतात:

• अखिल भारतीय तंत्रशिक्षण परिषद (AICTE) 

• दूरस्थ शिक्षण परिषद (DEC) 

• भारतीय कृषी संशोधन परिषद (ICAR) 

• बार कौन्सिल ऑफ इंडिया (BCI) 17 

• राष्ट्रीय मूल्यांकन आणि मान्यता परिषद (NAAC) 

• राष्ट्रीय शिक्षक शिक्षण परिषद (NCTE) 

• रिहॅबिलिटेशन कौन्सिल ऑफ इंडिया (RCI) 

• मेडिकल कौन्सिल ऑफ इंडिया (MCI) 

• फार्मसी कौन्सिल ऑफ इंडिया (PCI) 

• इंडियन नर्सिंग कौन्सिल (INC) 

• डेंटल कौन्सिल ऑफ इंडिया (DCI) 

• सेंट्रल कौन्सिल ऑफ होमिओपॅथी (CCH) 

• सेंट्रल कौन्सिल ऑफ इंडियन मेडिसिन (CCIM) 

• व्हेटर्नरी कौन्सिल ऑफ इंडिया (VCI) 

               भारतीय शिक्षण प्रणाली सामान्यतः गुणांवर आधारित आहे.

71. तथापि, गुणांवर आधारित प्रणाली दूर करण्यासाठी काही प्रयोग केले गेले आहेत, ज्यामुळे विद्यार्थ्यांमध्ये नैराश्य आणि आत्महत्यांच्या घटना घडल्या आहेत. 2005 मध्ये, केरळ सरकारने ग्रेड-आधारित प्रणाली सुरू केली या आशेने की ती विद्यार्थ्यांना कटथ्रोट स्पर्धा आणि रॉट लर्निंगपासून दूर जाण्यास मदत करेल आणि सर्जनशील पैलूंवर आणि व्यक्तिमत्व विकासावर देखील लक्ष केंद्रित करण्यास सक्षम असेल.

SC/STs and OBCs

72. सरकारने शिक्षणाच्या सर्व क्षेत्रांमध्ये SC/ST साठी राखीव जागा ठेवल्या आहेत. SC/ST उमेदवारांसाठी विशेष शिष्यवृत्ती आणि इतर प्रोत्साहने प्रदान केली जातात. अनेक राज्य सरकारांनी SC/ST विद्यार्थ्यांचे शुल्क पूर्णपणे माफ केले आहे. प्रवेश परीक्षेत किरकोळ अनुत्तीर्ण झालेल्या SC/ST उमेदवारांसाठी IIT मध्ये एक विशेष प्रशिक्षण कार्यक्रम आहे. तामिळनाडू, कर्नाटक आणि आंध्र प्रदेश यांसारख्या काही राज्यांमध्ये इतर मागासवर्गीय उमेदवारांसाठी जागा राखीव ठेवण्यात आल्या आहेत.

निष्कर्ष

CONCLUSION

73. 11 व्या योजनेतील उद्दिष्टे आणि उपलब्धी पंतप्रधान मनमोहन सिंग यांनी 11 व्या पंचवार्षिक योजनेला "भारताची शैक्षणिक योजना" असे संबोधले आहे. डिसेंबर 2007 मध्ये राष्ट्रीय विकास परिषदेच्या बैठकीत मंजूर झालेल्या 11 व्या योजनेत जलद आणि सर्वसमावेशक विकास साधण्यासाठी केंद्रीत साधन म्हणून शिक्षणाला सर्वोच्च प्राधान्य दिले जाते. INR 2.70 लाख कोटी, ते योजनेच्या 20% आहे, जी GDP च्या 6% च्या लक्ष्याकडे विश्वासार्ह प्रगती दर्शवते. 11 वी पंचवार्षिक योजना शिक्षण क्षेत्राच्या बळकटीकरणासाठी सर्वसमावेशक धोरण सादर करते ज्यामध्ये शिक्षण पिरॅमिडच्या सर्व विभागांचा समावेश होतो. सार्वत्रिक साक्षरता, शिक्षणाची उपलब्धता आणि ज्ञानावर आधारित औद्योगिक विकास याद्वारेच भारत प्रत्येकाला त्यांच्या क्रियाकलापांमध्ये शिक्षण आणि कौशल्य निर्मितीमध्ये प्रवेश मिळेल याची खात्री करण्याच्या आव्हानांवर मात करून जगातील महान राष्ट्रांच्या आघाडीवर सामील होण्यासाठी विश्वासार्हपणे पुढे जाईल.

नवीन ‘राष्ट्रीय शिक्षण धोरण 2020’ | New Education Policy 2020

प्रस्तावना

एकविसाव्या शतकातील ‘नवीन राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण २०२०’ अन्वये शैक्षणिक ढाच्यामध्ये, नियमांमध्ये, प्रशासकीय व्यवस्थांमध्ये अनेक सुधारणा व आमूलाग्र बदल नमूद करण्यात आल आहेत. या शतकातील शाश्वत विकास ध्येये प्राप्त करणे शक्य होईल अशी समर्थ, सशक्त शैक्षणिक व्यवस्था उभारणे हे या धोरणाचे उदिष्ट आहे. नव्या राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरणातून सर्जनशील विचार (Creative thinking), चिकित्सक विचार (Critical thinking), संभाषण कला (Communication), सहकार्य (Collaboration), सहवेदना (Compassion) आणि आत्मविश्वास या कौशल्यांवर विशेषत्वाने लक्ष दिले जाणार आहे.

‘NEP 2020’ शैक्षणिक धोरणान्वये शैक्षणिक व्यवस्था व संस्था यांच्याकरीता मूलभूत तत्वे (Fundamental Principles) निश्चित करण्यात आली आहेत.  भारतीय मूल्ये जोपासू अभ्यासक्रम व अध्यापनशास्त्राच्या माध्यमातून विद्यार्थ्यांमध्ये मूलभूत कर्तव्ये, सांविधानिक मूल्ये तसेच देशाशी असलेले बंध तयार करणे हे या धोरणातून अपेक्षित आहे.

जागतिक ज्ञान अर्थव्यवस्था होण्याच्या दिशेने आपल्या देशाची उत्तरोत्तर वाटचाल सुर असल्याने, युवकांच्या यानुषंगाने वाढत्या आकांक्षा पूर्ण करणे आवश्यक आहे.

‘नविन राष्ट्रीय शिक्षण धोरण २०२०’ हे २१ व्या शतकातील पहिले ‘राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण’ आहे. NEP Full Form ‘National Education Policy 2020’ (NEP 2020) असा आहे. तब्बल 34 वर्षानंतर ‘नवीन राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण’ NEP 2020 २९ जुलै 2020 रोजी मंजूर करण्यात आले. या धोरणामध्ये अनेक अमूलाग्र बदल करण्यात आले आहेत. ‘केंद्रीय मनुष्यबळ विकास मंत्रालय’ आता ‘शिक्षण मंत्रालय’ या नावाने ओळखण्यात येणार आहे. भारताच्या स्वातंत्र्यानंतर नागरिकांची निरक्षरता दूर करण्यासाठी सातत्याने वेगवेगळे कार्यक्रम आखले जात आहे. त्यामध्ये सुरुवातीला विविध शिक्षण आयोग नेमण्यात आले होते. त्यांनतर पहिले राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण १९६८ मध्ये लागू करण्यात आले. 

‘नवीन राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण २०२०’ मध्ये  ‘जागतिक शिक्षण विकास कृती कार्यक्रम’ समाविष्ट असून “सर्वांसाठी समावेशक आणि समान गुणवत्तेचे शिक्षण  आणि सर्वांसाठी निरंतर अध्ययनाच्या शिक्षणाच्या संधींना प्रोत्साहन देण्याचे २०३० पर्यंत उद्दिष्ट पूर्ण करण्याविषयी आहे.”पूर्वीची १०+२ शैक्षणिक संरचना ऐवजी नविन अध्यापनशास्रीय संरचना ५+३+३+४ अशी शैक्षणिक व्यवस्था असणार आहे. बोर्ड परीक्षेत फक्त पाठांतराला महत्त्व न देता दैनंदिन आयुष्यात उपयोगाला येणाऱ्या ज्ञानाचा वापर केला जावा, याचा नविन शैक्षणिक धोरणात उल्लेख आहे.

भारताच्या स्वातंत्र्यानंतर नागरिकांच्या निरक्षरतेची समस्या दूर करण्यासाठी, तेव्हापासून भारत सरकारने विविध कार्यक्रम आखले. त्यामध्ये भारताचे पहिले शिक्षणमंत्री मौलाना अबुल कलाम आझाद यांनी देशभरासाठी ‘समान शैक्षणिक पद्धत’ आणून, विविध शिक्षण आयोग (डॉ.राधाकृष्णन आयोग) मुदलियार आयोग (माध्यमिक शिक्षण आयोग) आणि कोठारी आयोग हे आयोग प्रस्तावित केले.

भारतीय स्वातंत्र्यानंतर पहिले राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण १९६८ मध्ये ठरवण्यात आले होते. त्यानंतर दुसरे राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण १९८६ मध्ये लागू करण्यात आले. १९९२ मध्ये या धोरणात काही प्रमणात बदल करण्यात आला. २००९ मध्ये मोफत व सक्तीच्या शिक्षणाचा अधिकार अधिनियम RTE Act २००९ संमत केला गेला, या कायद्याने प्रत्येक बालकाला प्राथमिक शिक्षणाचा अधिकार मिळाला. त्यांनतर ‘नविन राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण’ निश्चित करण्यासाठी अभ्यासगट स्थापन करण्यात आला. त्यामध्ये सर्वप्रथम ३१ ऑक्टोबर २०१५ मध्ये टी. एस.आर सुब्रमण्यम ५ सदस्यीय समिती गठीत करण्यात आली होती. एस.आर सुब्रमण्यम हे माजी कॅबिनेट सचिव होते. यांच्या अध्यक्षतेखाली ‘नविन राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण’ निश्चित करण्या संदर्भात समिती गठित करण्यात आली होती. या समितीने २७ मे २०१६ रोजी आपला अहवाल सादर केला.  त्यानंतर २४ जून २०१७ मध्ये डॉ. के. कस्तुरीरंगन यांच्या अध्यक्षतेखाली ९ सदस्यीय समिती स्थापन करण्यात आली. डॉ. कस्तुरीरंगन हे इस्रोचे माजी प्रमुख शास्त्रज्ञ आहेत. ‘नवीन शैक्षणिक धोरणाचा मसुदा’ बनवण्याचे काम या समितीकडे होते. ‘मानव संसाधन मंत्रालयाला’ मे २०१९ मध्ये अहवाल सादर केला.३१ मे २०१९ मध्ये रमेश पोखरियाल आयोग नेमण्यात आला होता. त्यावेळी पोखरियाल हे मानव संसाधन मंत्री होते.  हा अहवाल त्यांनी अभ्यासून लोकांची मते मागवली होती. आणि जवळपास दोन लाख लोकांनी या ‘नविन राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण’ अहवालावर आपली मते नोंदवली होती.

‘राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण २०२०’ उद्देश

नवीन ‘राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण २०२०’ अन्वये शैक्षणिक ढाच्यामध्ये, नियमांमध्ये, प्रशासकीय व्यवस्थांमध्ये अनेक सुधारणा व आमूलाग्र बदल नमूद करण्यात आले आहेत. या शतकातील शाश्वत विकास ध्येये प्राप्त करणे शक्य होईल अशी समर्थ, सशक्त शैक्षणिक व्यवस्था उभारणे हे या धोरणाचे उदिष्ट आहे. 

‘राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण २०२०’ चा मुख्य उद्देश ‘भारताला जागतिक स्तरावर ज्ञानाच्या बाबतीत सुपर power बनवणे.’ असा आहे.

‘राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण २०२०’ तत्वे / सिद्धांत  

• प्रत्येक विद्यार्थ्याच्या वैशिष्ट्यपूर्ण क्षमता शोधणे, ओळखणे आणि त्या विकसित करण्यासाठी प्रयत्न करणे.
• शिक्षक आणि पालकांनी प्रत्येक विद्यार्थ्याच्या सर्वांगीण विकासासाठी अभ्यास आणि अभ्यासेतर दोन्ही क्षेत्रांमध्ये चालना देणे.
• प्रत्येक विद्यार्थ्यासाठी मूलभूत साक्षरता आणि संख्याज्ञान या गोष्टींना इयत्ता 3 री पर्यंत सर्वोच्च प्राधान्य देणे.
• लवचिकता | विद्यार्थ्यांना त्यांच्या अध्ययनाचा मार्ग आणि कार्यक्रम निवडण्याची मुभा असेल आणि ते आपली प्रतिभा आणि आवड यानुसार आयुष्यात आपला मार्ग निवडू शकतील.
• कला आणि विज्ञान, अभ्यास आणि अभ्यासेतर उपक्रम, व्यावसायिक आणि शैक्षणिक प्रवाह यांच्यामध्ये कोणतेही स्पष्ट विभाजन नसले पाहिजे; म्हणजे ज्ञानाच्या क्षेत्रांमधील हानिकारक उच्च-नीचता आणि त्यांच्यात पडलेले अंतर दूर होईल.
• सगळ्या ज्ञानाची एकता आणि अखंडता सुनिश्चित करून एका बहुआयामी जगासाठी विज्ञान, समाजशास्र, कला, मानसशास्रे आणि खेळ यांच्यामध्ये बहु-शाखीय (multi-disciplinary) आणि समग्र शिक्षणाचा विकास.
• घोकंपट्टीऐवजी किंवा परीक्षेसाठी शिकण्याऐवजी संकल्पना समजून घेण्यावर भर.
• तर्कशुद्ध निर्णय घेण्यासाठी आणि नाविन्यपूर्णतेला प्रोत्साहन देण्यासाठी कल्पकता आणि तार्किक विचार.
• नैतिकता आणि मानवी आणि घटनात्मक मूल्ये उदा. सहृदयता, इतरांबद्दल आदर, स्वच्छता, सौजन्य, लोकशाहीची भावना, सेवेची भावना, सार्वजनिक मालमत्तेबद्दल आदर, वैज्ञानिक दृष्टिकोन, स्वातंत्र्य, जबाबदारी, बहुलतावाद,
• समता आणि न्याय.
• अध्यापनात आणि अध्ययनात बहु-भाषिकत्व आणि भाषा शक्ती यांना प्रोत्साहन.
• संवाद, सहकार्य, सामूहिक कार्य, आणि लवचिकता अशी जीवन मूल्ये.
• सातत्यपूर्ण मूल्यांकनावर भर.
• अध्यापनात आणि अध्ययनात तंत्रज्ञानाचा पुरेपूर वापर.
• दिव्यांग विद्यार्थ्यांसाठी शिक्षण सुलभ बनवण्यासाठी शैक्षणिक नियोजन आणि व्यवस्थापन.
• शिक्षण हा समवर्ती विषय आहे हे लक्षात घेऊन सर्व अभ्यासक्रम, अध्यापनशास्त्र आणि धोरण यात विविधतेबद्दल आणि स्थानिक संदभांबद्दल आदर.
• शिक्षण व्यवस्थेत सर्व विद्यार्थ्यांना प्रगती करता येईल हे सुनिश्चित करण्यासाठी 
• सर्व शैक्षणिक निर्णयांमध्ये पूर्ण समानता आणि सर्वसमावेशकता 
• प्रारंभिक बाल्यावस्थेतील संगोपन आणि शिक्षणापासून ते शालेय शिक्षण ते उच्च शिक्षणापर्यंत सर्व पातळ्यांवरील शिक्षणाच्या अभ्यासक्रमात सुसूत्रता
• शिक्षक आणि प्राध्यापक हे शिक्षण प्रक्रियेचे केंद्र मानणे – त्यांची भरती आणि तयारीची उत्कृष्ट व्यवस्था, सातत्यपूर्ण व्यावसायिक विकास, आणि कामकाजाचे वातावरण व सेवेची स्थिती सकारात्मक असणे.
• शिक्षण प्रणालीची अखंडता, पारदर्शकता आणि संसाधनांची कार्यक्षमता ऑडीट आणि सार्वजनिक प्रकटीकरणाच्या माध्यमातून सुनिश्चित करण्यासाठी एक ‘सुलभ पण परिणामकारक नियमांची चौकट देणे. त्याबरोबरच स्वायत्तता,
• सुशासन आणि सशक्तीकरणाच्या माध्यमातून नाविन्यपूर्णता आणि चौकटीबाहेरच्या विचारांना प्रोत्साहित करणे.
• गुणवत्तापूर्ण शिक्षण आणि विकासासाठी सहआवश्यकता म्हणून उत्कृष्ट दर्जाचे संशोधन.
• शिक्षण तज्ज्ञांद्वारे सातत्यपूर्ण संशोधन आणि नियमित मूल्यांकनाद्वारे प्रगतीचा सातत्यपूर्ण आढावा.
• आपल्या भारतीय मुळांचा, भारताचा आणि भारताच्या समृद्ध, वैविध्यपूर्ण, प्राचीन आणि आधुनिक संस्कृती, ज्ञान व्यवस्था आणि परंपरा यांचा अभिमान असणे.
• शिक्षण ही एक सार्वजनिक सेवा आहे. गुणवत्तापूर्ण शिक्षण उपलब्ध असणे हा प्रत्येक बालकाचा मूलभूत हक्क समजला पाहिजे.
• सशक्त, जिवंत सार्वजनिक शिक्षण व्यवस्थेत लक्षणीय गुंतवणूक तसेच देणगीदार खाजगी आणि सामुदायिक
• संस्थांच्या भागीदारीला प्रोत्साहन आणि सुविधा.

राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण २०२० ची संरचना ५+३+३+४ धोरण २०२० संरचना

शालेय शिक्षणाच्या सध्याच्या १०+२  या शैक्षणिक संरचनेमध्ये आता बदल होऊन, नवीन ‘राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण २०२०’ यामध्ये ३ ते १८ वयोगटाला समाविष्ट करणारी ५+३+३+४ अशी नवीन अध्यापन शास्त्राची अभ्यासक्रमाची पुनर्रचना करण्यात आली आहे.

शालेय शिक्षणात नविन शैक्षणिक संरचना

 नवीन ‘राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण २०२०’  मध्ये शालेय शिक्षणाची रचना आता १० + २ ऐवजी

५ +३ +३ +४ अशी असणार आहे.

पहिली तीन वर्षे – पूर्वप्राथमिक, त्यानंतर दोन वर्षे पहिली व दुसरी,

पुढील तीन वर्षे – तिसरी ते पाचवी व

पुढील तीन वर्षे – सहावी ते आठवी,

अखेरची ४ वर्षे– नववी ते बारावी अशा १५ वर्षांमध्ये शालेय शिक्षण विभागण्यात आले आहे.

पहिली ५ वर्ष –  (वयोगट)-  मूलभूत Fundamental 

१. नर्सरी  (वयोगट)  – ४ वर्षे

२. जूनियर केजी – ५ वर्षे

३. एसआर केजी – ६ वर्षे

४. इयत्ता पहिली – ७ वर्षे

५. इयत्ता दुसरी   – ८ वर्षे

पुढील ३ वर्षे – प्रारंभिक शाळा Preparatory 

६. इयत्ता तिसरी  – ९ वर्षे

७. इयत्ता चौथी   – १० वर्ष

८. इयत्ता पाचवी – ११ वर्षे

पुढील ३ वर्षे – माध्यमिक शाळा Middle 

९.   इयत्ता सहावी – १२ वर्षे

१०. इयत्ता सातवी – १३ वर्ष

११. इयत्ता आठवी – १४ वर्षे

पुढील ४ वर्ष  माध्यमिक शाळा Secondary 

१२. इयत्ता नववी     – १५ वर्षे

१३. इयत्ता दहावीची – १६ वर्षे

१४. एफ.वाय.जे.सी‌. – 17 वर्षे

१५. एस.वाय.जे.सी. – १८ वर्षे

अशाप्रकारे नवीन शैक्षणिक संरचना असणार आहे. त्यामध्ये पहिली पाच वर्ष हे मूलभूत Fundamental त्यापुढील ३ वर्ष प्रारंभिक शाळा Preparatory आणि पुढील ३ वर्ष माध्यमिक शाळा Middle  आणि माध्यमिक शाळा Secondary ४ वर्ष अशी शैक्षणिक संरचना New Education Policy 5+3+3+4 असणार आहे.

राष्ट्रीय शैक्षणिक धोरण २०२० मधील मुख्य मुद्दे

• बोर्ड परीक्षा फक्त १२ वीच्या वर्गाला असेल. महाविद्यालयीन पदवी ४ वर्षांची असणार आहे. 
• दहावी मंडळ रद्द. SSC , एमफिल MPhil देखील बंद असेल.
• आता पाचवीपर्यंतच्या विद्यार्थ्यांना केवळ मातृभाषा, स्थानिक भाषा आणि राष्ट्रीय भाषा शिकविली जाईल. उर्वरित विषय जरी तो इंग्रजी असला तरी एक विषय म्हणून शिकविला जाईल.
• बोर्ड परीक्षांचे महत्त्व होणार कमी, आता बोर्ड परीक्षा फक्त १२वी मध्ये द्यावी लागेल.
• ९वी ते १२वीच्या सत्र परीक्षा असतील Semester Exam.
•  शालेय शिक्षण ५ + ३ + ३ + ४ सूत्रांच्या अंतर्गत शिकवले जाईल.
• महाविद्यालयीन पदवी ३ व ४ वर्षांची असेल. म्हणजेच, पदवीच्या पहिल्या वर्षात प्रमाणपत्र मिळेल.
• दुसर्‍या वर्षी पदविका असे, तर तृतीय वर्षात डिग्री मिळेल.
• जे संशोधनासाठी उच्च शिक्षण घेऊ इच्छितात त्या विद्यार्थ्यांसाठी चार वर्षांचा पदवी अभ्यासक्रम तर जे विद्यार्थी पदवीनंतर नोकरी करू इच्छितात त्यांच्यासाठी तीन वर्षांचा पदवी अभ्यासक्रम असेल.
• विद्यार्थ्यांना यापुढे एमफिल MPhil करावे लागणार नाही. म्हणजेच, रिसर्च करणाऱ्यांसाठी पदवी अधिक एक वर्षांचा मास्टर्स अभ्यासक्रम अशी चार वर्षांची पदवी असेल. यानंतर ते थेट पीएचडी PHD करू शकतील. दरम्यान विद्यार्थी इतर कोर्स करू शकतील. 
• उच्च शिक्षणामध्ये Higher Education २०३५ पर्यंत एकूण सकल पट नोंदणी Gross Enrolment Ratio २०३५ पर्यंत ५०% पोहोचवण्याचं उद्दिष्ट असणार आहे.
• दुसरीकडे नवीन शैक्षणिक धोरणांतर्गत जर एखाद्या विद्यार्थ्याला कोर्सच्या मध्यभागी दुसरा कोर्स करायचा असेल तर तो मर्यादित काळासाठी पहिल्या कोर्समधून ब्रेक घेऊन दुसरा कोर्स करू शकतो.
• उच्च शिक्षणातही Higher Education अनेक सुधारणा केल्या आहेत. सुधारणांमध्ये श्रेणीबद्ध शैक्षणिक Graded Academic, प्रशासकीय  Administrative आणि आर्थिक स्वायत्तता Financial Autonomy समाविष्ट आहे.
• त्याशिवाय ई-कोर्सेस प्रादेशिक भाषांमध्येही सुरू केले जातील. आभासी Vertual लॅब विकसित केल्या जातील. 
• राष्ट्रीय शैक्षणिक वैज्ञानिक मंच (NETF) सुरू होईल. देशात ४५ हजार महाविद्यालये असल्याचे स्पष्ट आहे.
• सर्व सरकारी Government, खासगी Private आणि मान्यताप्राप्त संस्थांसाठी
• Deemed University समान नियम असतील.
• मल्टीडिसिप्लिनरी अभ्यासक्रम एकाच वेळी वेगवेगळे विषय एकत्रितपणे शिकता येणार आहेत. यात मेजर आणि मायनर असे विषयांचे विभाजन असेल. आर्थिक किंवा अन्य कारणांमुळे होणारे ड्रॉपआऊट यामुळे कमी होतील. शिवाय ज्यांना एखादा विषय आवडीचा असेल तो विषय त्यांना शिकता येईल…
• बहुभाषिक शिक्षण – मुलांना शिकवताना एकाच भाषेच्या माध्यमातून अध्यापन न करता विविध प्रादेशिक भाषांचा वापर करता येणार.
• लॉ आणि मेडिकल शिक्षण वगळता उच्च शिक्षण एका छताखाली येणार.
• शिक्षणातील गुंतवणूक जीडीपीच्या ६% करणार, सध्या हे प्रमाण ४.४३% आहे.
• विद्यार्थ्यांचे प्रगती पुस्तक बदलणार. शिक्षकांसोबतच विद्यार्थीदेखील स्वत:चे मूल्यांकन करणार.
• सर्व महाविद्यालयांसाठी एकच सामायिक प्रवेश परीक्षा. एनटीए ही परीक्षा घेणार. मात्र ही परीक्षा ऐच्छिक असेल.‌

शिवनिती 

Ø छत्रपती शिवाजी महाराज यांच्यावर आधारित प्रश्न मालिका चालवणारे एकमेव साप्ताहिक. 

Ø गडकिल्ले, मावळे, पूर्वज आणि वंशज ह्यांचा खरा इतिहास यावर संशोधन. 

Ø पुरातन अशा साहित्याची ओळख करून देणे. 

Ø ज्ञान आणि विज्ञान, तंत्रज्ञान यांचा त्रिवेणी संगम साधने. 

Ø शैक्षणिक संशोधन करत “मुलांसाठी काहीपण” हा उपक्रम. 

Ø नवोदय आणि शिष्यवृत्ती साठी मोफत मार्गदर्शन. 

Ø स्पर्धा परीक्षा साठी मुलांना वेगवेगळ्या संधी उपलब्ध करून देणे. 

शिवश्री लक्ष्मण काटेकर

shivnitee@gmail.com

+91 7588020886

www.shivnitee.business.org